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发达国家与地区成人教育立法对我国启示 　　摘要：成人教育法作为成人教育的基本法或“母法”，具有极其重要的作用。针对我国目前成人教育法缺乏的状况，许多学者对成人教育法立法进行了探讨。本文介绍了国外一些发达国家与地区成人教育立法的内容和特点，并对他们的立法经验和特点进行了总结和借鉴。 　　关键词：成人教育法 教育立法 启示 　　 引言 　　 成人教育法作为成人教育的基本法或“母法”，具有不可或缺的功能：从法律上确立成人教育的地位和作用；规定政府及各部门对成人教育应承担的义务与职责；保证成人教育的财政拨款确认公民享有继续教育的权利和义务等等。成人教育法立法是现代成人教育发展的一个重要特征，许多发达国家都将成人教育法立法作为保证、巩固、促进和发展成人教育的一项基本措施。而我国的成人教育法现在仍是一片空白，随着成人教育事业的迅速发展，成人教育立法问题以受到了越来越多的专家和学者的关注。在这种背景下，本文试图结合国外一些发达国家与地区成人教育立法的实践与经验，立足我国的国情，进行梳理并得出启示。 　　1、美国的成人教育立法的主要内容与特点 　　 20世纪60年代起始，许多国家，尤其是欧美国家，出现了专门为成人教育立法的趋势，旨在使本国成人教育制度化，满足本国社会政治经济、文化科技以及个体自我完善的需要。从来不甘落后的美国在这股浪潮中也走在了前面。1966年11月3日美国联邦政府颁布《成人教育法》，从法律上为美国成人教育的发展提供了保证。 　　 1.1 “成人教育”与“成人基础教育”的内涵 　　 《成人教育法》规定:“成人”一词表示任何一名年龄达到16岁的人。“成人教育”一词表示向下列成年人提供的、低于大学水平的教学或服务:(l)所受基本教育不足，使他们不能有效地为社会服务，或没有中学毕业文凭和没有达到同等教育水平者;(2)现在未能进人学校者。 　　 该法规定，“成人基础教育”是指那些由于没有说、读或书写英语的能力，导致削弱他们谋得职业或保住职业能力的成年人提供的教育，其目的是帮助这些人获得能力和提高教育水平，以减少他们对他人的依赖，改善他们职业培训的能力，并且增加他们谋得更有贡献、更有收益的职业的机会，以及使他们有更好的能力承担成年人的责任。 　　 1.2 《成人教育法》的目的与任务 　　 美国《成人教育法》规定，制定《成人教育法》的目的是：“扩大成年人受教育的机会，鼓励制定成人教育计划，以使(l)所有成人学到为社会服务所需的基本技能；(2)使希望继续受教育的成年人能至少提高到中等教育毕业水平；(3)使成年人有受培训和教育的机会，以便使他们成为更能受雇用、更有才能、更负责任的公民。” 　　 1.3 成人教育教师培训 　　 《成人教育法》规定，联邦拨给每州的款额中必须有一定的数额用于培训已从事、即将从事这项工作的人，使其成为能推行本法规定的计划的专业人员。” 　　 1.4 成人教育的组织与咨询机构 　　 美国《成人教育法》规定，各州推行成人教育主要依靠企业、工会、图书馆、高等院校、公立保健机构及贫困计划和社区组织等机构、院校和组织;另外，志愿组织、州和地方劳动培训机构、互助组织等等都可以举办成人教育活动。为了指导全国和各州的成人教育活动，《成人教育法》规定，成立“国家成人教育咨询委员会”和“洲咨询委员会”。 　　 1.5 成人教育财政拨款的程序与用途 　　 美国《成人教育法分规定，由州推行拨款计划，授权联邦政府教育总署署长拨款给各州以开展成人教育，实现《成人教育法》确定的目标。当一个州的成人教育计划获得批准以后，该州即可获得基数为15万美元的资金，外加按州内能参加学习的成人数而确定的一部分拨款‘但政府的拨款不应超过该州计划预算的90%)，各州再把这些拨款分配给参与推行这个计划的各地学区、公立或私立机构、社会组织和学校。法案还规定，各州所得拨款中用于推行成人中等教育计划的部分不得小于总数的10%。 　　2、挪威成人教育立法的主要内容与特点 　　 2.1 成人教育法的目的与意义 　　 挪威开展成人教育的目的是为了帮助每个人把自己的生活过得更丰富多彩。制定成人教育法规的意义在于：为成人提供更多的接受知识、提高思想觉悟和劳动技能的学习机会；促使人们为实现自我完善、个人发展而做出努力，为在今后实际工作中，取得更大成就，在集体生活中，更好地与他人协作打下一个坚实的基础。 　　 2.2 成人教育工作责任的划分 　　 挪威将成人教育的机构分为了四级，各级的责任为：（1）中央政府的责任。法规规定中央政府主要负责四项工作：成人教育的普及与发展； 对高等教育机构为成人开设的继续教育课程和基础教育课程进行审批； 根据劳动力市场的需求，为成人开办职业培训； 根据法规，向各地区、省、市、民办学校、高等学校、各教育组织、工业