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发达国家发展低碳经济基本做法 　　发展低碳经济，是应对气候变化的必由之路。英国最早在2003年提出低碳经济的概念，其他一些发达国家纷纷跟进，进一步提出了发展低碳经济和建设低碳社会的设想，并采取一系列措施发展低碳经济。 　　 　　一、设定低碳经济发展的战略目标 　　 　　英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者。在2003年2月提出低碳经济概念的政府文件中，明确宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家。提出“以1990年为基准期，到2020年二氧化碳排放量减少26％～32％，到2050年削减至60％”的减排目标。如今，英国又率先迈出低碳经济实质性的一步，于2009年7月公布了低碳经济国家战略蓝图，将发展低碳经济提升到国家战略高度。 　　日本多年来一直在稳步发展低碳经济。2008年6月9日，日本作为2008年八国峰会主席国，提出了“如何建设低碳社会”的重要议题。时任首相福田康夫以日本政府名义提出了温室气体减排的长期目标，即到2050年，温室气体排放量比目前减少60％～80％，即“福田蓝图”。“福田蓝图”的提出。标志着日本低碳战略正式形成，表明日本已基本完成对构筑“低碳社会”相关问题的研究判断，把低碳经济作为引领今后经济发展引擎的思路已逐渐清晰。 　　德国将发展低碳经济列入国家可持续发展战略。2007年3月，在德国担任欧盟主席国期间。推动欧盟25国就2020年节能减排目标达成一致。实现节能20％。为完成这个减排目标，德国每年要节能3％，而目前德国平均每年节能仅约为1％。为此，德国将发展低碳经济列入国家可持续发展战略，提出了节能减排的长期目标，即到2020年，温室气体排放量要比1990年减少40％。 　　美国把发展低碳经济作为实现国家战略转型的必然选择。2007年爆发的金融危机，打断了美国十几年的经济高度虚拟化模式(传统制造业外移、产业空心化、金融资本主义高度发达)。为此。必须实现国家战略转型，走低碳经济发展道路。2007年7月，关国参议院出台《低碳经济法案》，明确提出从2012年开始强制实施排放总量控制，计划将碳排放总量控制在66.52亿吨：到2020年减至2006年水平：到2030年减至1990年水平，碳排放总量控制在48.19亿吨。2009年1月，奥巴马当选总统后，及时推出“美国复兴和再投资计划”。提出用3年时间使新能源产量增加1倍，到2012年实现新能源发电比例占10％，2025年达到25％的发展目标。 　　 　　二、建立低碳经济发展的法律体系 　　 　　英国以形成完备健全的制度体系为切入点，谋求为低碳经济的顺利发展打下坚实的制度基础。1976年以来，英国共制定了包括《气候变化与可持续能源法》、《原子能法》、《电力法》、《天然气法》、《石油法》、《公用事业法》、《节能法》等20多部能源气候方面的法律。特别是2008年11月26日，同时颁布《气候变化法》和《能源法》。《气候变化法》设定了具有法律约束力的中远期温室气体减排目标：二氧化碳排放当量在1900年基础上，2020年之前至少削减26％以上，到2050年至少削减80％。《能源法》创建了具有法律约束力的“碳预算”体系：以5年为周期，设定2008～2012年、2013～2017年、2018～2022年三个周期，实现15年至少减排26％。两部法律同时颁布，相互支持，为英国发展低碳经济铺平了道路。 　　日本十分注意通过合理立法促进节能减排，发展低碳经济。如《节约能源法》、《合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《地球温暖化对策法》、《建筑循环利用法》、《石油替代能源促进法》等法律的颁布实施，为日本低碳经济的有效推进提供了重要制度保证， 　　德国是欧洲国家构建促进低碳经济建设法律框架最完善的国家之一。《废弃物处理法》最早制定于1972年，1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》。在一系列实践后，德国相继出台《循环经济与废弃物管理法》、《节省能源法案》、《可再生能源法》。在一系列法律法规框架下，尤其是《可再生能源法》实施以来，德国的绿色能源得到蓬勃发展，全面节能减排顺利实施。 　　美国十分注重通过法律法规来引导清洁能源、可再生能源的发展。比如：1990年颁布《清洁空气法》，2005年通过《能源政策法》，2007年提出《低碳经济法案》，2009年奥巴马政府通过了《清洁能源安全法案》，出台《美国复苏与再投资法案》。此外，还先后颁布了《家用电器节能法案》，《清洁水法》、《固体废弃物处置法》等法律法规。这一系列法律法规的颁布，为美国低碳经济发展提供了较为完善的法律支持。 　　 　　三、制定有利于低碳经济发展的激励政策 　　 　　英国在发展低碳经济方面，制定多元互补的政策。(1)财税政策。主要包括：一是对电