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变危为机 构建党政机关过紧日子长效机制 　　当前,全球性金融危机波及我国,并对我国经济社会的发展造成了一定的困难。在此背景下,胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上发表重要讲话,要求各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神,牢固树立过紧日子的观念,勤俭办一切事业,求真务实、真抓实干。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上也指出,今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,各级政府要带头勤俭节约,确保资金用到最急需的地方。各级党政机关应率先垂范,带头过紧日子,并带领广大党员群众迎难而上、共克时艰。 　　改革开放30多年来,我国经济社会高速发展,各级政府的财政收入也随之大幅增长。但同时,政府行政管理成本连年攀升,公款吃喝、公车消费、公费出国这“三公消费”居高不下。一些地方手中有钱,心中不慌,大建豪华楼堂馆所,大搞形象工程、政绩工程。尤其是前一段时间发生的江西新余、浙江温州等地官员名为出国考察实则公款旅游的恶劣事件,更是引来国人一阵口诛笔伐。 　　尽管党中央、国务院三令五申不准铺张浪费,但有的地方依旧我行我素。今年以来,全国各地政府的财政收入大幅缩水,经济困难了,手头紧了,重提过紧日子恰逢其时。今年的全国两会率先垂范,缩短会期过起紧日子,各地政府也相继出台了一些过紧日子的措施与规定。这充分体现了政府的节俭意识与责任意识。但我们更应该思考,过紧日子是否只是国际金融危机背景下的权宜之计?我们是否只是把过紧日子当成了过冬棉衣?显然,我们不能仅仅把过紧日子当成是权宜之计,而要变危机为契机,积极推进党政机关过紧日子长效机制的构建,使其常态化、制度化。 　　 面对来势汹汹的国际金融危机,中央要求各级政府牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,严格控制一般性开支,严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长,严格控制党政机关楼堂馆所建设,坚决制止各种铺张浪费。对于如何过好紧日子,各地政府也都提出了一些具体的切实可行的措施,如:河北省大型国企领导层带头降薪,工资减幅普遍超20%;北京市承诺2009年不购新公务车;广东省简化迎来送往,规定会场布置不得摆放水果、香烟;浙江省压缩公用经??,公务用车采购将冻结一年;山东省停批楼堂馆所,严禁以节能名义改建办公楼;河南省对公务购车用车、会议经费、公务接待费用和出国出境经费等支出实行零增长……应该说,我们从地方政府的这些举措中,看到了过紧日子的果敢决策和坚定决心。 　　但我们也应该进一步思考,是不是仅仅做到这些措施就足够了?显然,要长期过好紧日子,做到这些只是基本要求而已。党员领导干部能不能过紧日子,形式上属于党风范畴,但党风是党性的外在表现,党性是党风的内在根据,过紧日子实质上是党性原则和政治修养问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求广大党员领导干部要“讲党性、重品行、作表率”,这在当前国际金融危机的背景下显得尤为重要。所以,领导干部要自觉提高党性修养,增强带头过紧日子的自觉性。 　　温家宝总理在回答记者关于如何应对国际金融危机的提问时指出,“取火莫若取燧,汲水莫若凿井”,其本意虽在于强调扩大内需的重要性,但这种解决问题抓主要矛盾的指导思想仍可为我们所借鉴。具体而言,目前过紧日子的这些举措只起着“取火”、“汲水”之功用,而更重要的“取燧”、“凿井”等治本的措施则需要深入贯彻落实科学发展观,建立科学决策、民主决策、依法决策机制,以避免决策失误而造成的浪费。同时,更要不失时机地以危机为契机,大力改革造成当前大量不合理的行政支出和不必要的行政浪费的行政管理体制。 　　俗话说“由俭入奢易,由奢入俭难”,一些党政机关过惯了大手大脚的生活,想要靠一纸禁令就坚决刹住,恐怕不太现实。要想彻底根除行政浪费的痼疾,还得讲究治理的策略:首先要治标,做到不浪费;其次才是治本,改革造成浪费的体制机制。只有治理和改革的策略得当,循序渐进,稳扎稳打,才能实现标本兼治,构建起过紧日子的长效机制。 　　据有关专家测算,我国一年的公款吃喝、公车消费和公费出国这“三公消费”总额高达9000亿元左右。尽管对“三公消费”的具体数额在专家学者与政府部门之间仍存有较大争议,但现在“三公消费”之风屡禁不止,常常导致舆论的口诛笔伐则是不争的事实。当前,考验政府是不是真过紧日子,最直接的体现就是广大领导干部能否在“三公消费”问题上向人民交出一份满意的答卷。如果在治理“三公消费”上能有所建树,把这些钱“紧”出来用在改善民生、加强社会保障等社会建设上,就会形成广大政府机关过紧日子,普通百姓大众增福祉这么一种良好局面。 　　党政机关过紧日子的治本之策,在于改革造成行政高支出与浪费严重的体制机制。 　　其一,转变政府职能,降低行政成本,提高行政效率。相关资料显示,从1986年到2005年,我国人均负担的年度行政管理费用增长了23倍,而同期GDP增长