台州服务业发展思路和举措.docVIP

台州服务业发展思路和举措 　　改革开放以来，．济灵活的机制优势和商贸市场的先发优势，台州市服务业得到了很快发展，撤地建市特别是跨入新世纪以来，服务业发展步伐明显加快。1979年至2004年年均递增15.4%，高于同期GDP0.3个百分点，在国民经济中的比重明显上升，到2004年全市第三产业增加值达到391.09亿元，三次产业结构为8.24∶58.44∶33.32，服务业已成为台州市国民经济新的增长点。 　　 　　一、加快服务业发展的现实意义 　　 　　从世界范围看，自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。1980―2000年期间，服务业占GDP的比重由56%上升到63%，主要发达国家甚至达到70%以上，吸收就业比重也不断增加，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%甚至80%，而且随着科技进步和信息化的发展、城市化的推进，服务业的新兴行业不断增加，已由传统的以生产性服务为主???交通运输、仓储、邮电通讯业、批零贸易、餐饮业向新兴的金融保险业、社会服务业、房地产业、科研和综合技术服务业等方向发展。若干年后，随着“休闲经济”、“都市化消费”程度的提高，满足人们各种“自我实现”需要的娱乐、健身、教育、益智、体验、传播等产业以及为之服务的中介、代理、咨询等非生产性服务业将快速发展。诺贝尔经济学奖得主罗伯特?福格尔认为，到2040年，人们将把4/5时间花在闲暇上，这将为服务业的发展带来广阔的前景。 　　从现实的发展阶段看，目前台州正处在人均GDP2500美元左右的关键时期，据世界各国的发展经验，人均GDP2000美元到5000美元既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，既有新加坡、韩国的经验，也有“拉美陷阱”的教训。随着土地、能源、环境污染等问题的加剧，以高投入、高能耗、高污染为代价的制造业的发展将难以为继，我们必须在努力改变制造业增长方式的同时，大力发展服务业，这对优化产业结构，拓展新的经济增长领域，扩大就业，吸收农村富余劳动力，缓解矛盾，推动城乡一体化，维护社会稳定，都将起到积极的作用。 　　 　　二、加快服务业发展的基本思路 　　 　　服务业是产业分工的结果，它的发展既取决于经济发展的阶段，又取决于区域位置资源条件。大力发展服务业是加快我市工业化、城市化、现代化的必然要求。发展服务业，不能就服务业论服务业。在这里，必须做好“五个结合”：第一，发展服务业要与一、二产业发展相结合。服务业的发展既为一、二产业发展服务，同时一、二产业发展又反哺服务业，支撑服务业的发展，活跃地方经济，促进经济良性互动。第二，发展服务业应注重量的扩张和质的提升相结合。继续发挥现有劳动力、产业、行业优势，做大传统优势行业，用科技和信息化手段提升和改造传统行业，创造传统行业新的竞争优势，同时积极引导和拓展新兴服务行业的发展，提高服务业的总体竞争力。第三，发展服务业要与推进城市化、促进城乡一体化发展相结合。城市化对服务业发展有重要作用。城市化每提高1个百分点，服务业就增加0.3~0.4个百分点。第四，发展服务业要与扩大就业和提高居民生活水平相结合。第五，发展服务业要与体制改革、事业单位机构改革相结合。目前服务业中很多行业属于事业单位，带有垄断性，政企事企不分现象比较普遍。只有进一步深化改革，破除体制障碍，才能从根本上促进服务业更快发展。 　　 　　三、加快服务业发展的主要举措 　　 　　1．加强规划，合理布局。市委提出，到2012年全市人均GDP超过6000美元，达到中等发达国家水平，提前基本实现现代化，全市第三产业增加值占GDP的比重达到42%，基本建立与经济社会发展相协调的现代服务业体系。按照这一目标要求，一定要有全市一盘棋的思想，整合现有资源，统一规划。根据现有基础和优势，开发区应重点发展金融保险业、商贸餐饮、教育文化体育及公共服务业；椒江区重点发展旅游服务业、临港型现代物流业；黄岩区重点发展为制造业配套服务的信息、设计、研发、中介服务等；路桥区在提升市场商贸业的同时，发展以市场、铁路为依托的现代物流业、金融业、会展业。 　　2．重点突破，整体推进。在现有条件的基础上，实施重点突破，不搞面面俱到。首先要在市、县级规划的重点区块上实现突破，争取在各地形成更多的小巨人。在重点行业、新兴行业及行业内部实现突破，努力营造大型服务业企业。重点扶持为我市制造业服务的第三产业发展，围绕“工业立市”的战略目标，建立金融、科技、人才三大服务体系，大力发展商贸服务业、金融服务业、旅游会展业、房地产业、科教服务业、文化（体育）产业、中介服务业。 　　3．培育主体，扶持重点。充分利用金融、税务、财政、价格等经济手段，扶持服务业发展。金融机构要调整信贷结构，对服务业发展所需资金给予积极支持，对从事服务业的集体