吉林省工业反哺农业战略实施“瓶颈”.docVIP

吉林省工业反哺农业战略实施“瓶颈” 　　 【摘要】 吉林省正处在工业化中期的初始阶段,已初步具备实施工业反哺农业的物质基础和经济实力。但是吉林省是我国的农业大省,相对于工业,农业是我国国民经济的薄弱环节,农业基础设施落后,农民收入普遍偏低。实施工业反哺农业,对吉林省来说,条件虽已具备,但任务艰巨。本文从三个方面着重论述了制约吉林省工业反哺农业战略实施的瓶颈。 　　【关键词】吉林省;工业反哺农业;瓶颈 　　 　　 改革开放以来,吉林省经济社会发展取得了显著成效,特别是随着老工业基地调整改造和国有企业改革,经济社会发展水平跃上了一个新台阶,进入了又好又快的发展新阶段。1988年,吉林省GDP达到369亿元,与1978年相比,10年增加了287亿元,年均增加近30亿元;到1998年达到1577亿元,比1988年增加1208亿元,年均增加120多亿元;到2008年,全省GDP达到6424亿元,比1998年增加4847亿元,年均增加240多亿元。GDP增长速度呈现出逐年加快的趋势,2006年全省人均GDP为1953美元,其中第一产业所占的比重为16.9%,第二产业由43.9%继续上升为44.7%,工业的主导地位更加突出,特别是农产品加工业高速发展,已成为全省的第三大支柱产业。还有技术密集型产业发展加快,形成了光电子信息及软件产业、新型材料产业、生物技术产业等高新技术产业,新型工业化将伴随整个工业化发展过程。从韩国和日本的发展历程看,在人均GDP1000美元时开始对农业进行“反哺”,吉林省已初步具备实施工业反哺农业的物质基础和经济实力。但是吉林省毕竟是我国的农业大省,农业人口占60%,是粮食的主要主产区,粮食商品率达到65%,农民主要收入来源依靠种粮。相对于工业,农业是我国国民经济的薄弱环节,农业基础设施落后,农民收入普遍偏低,往往是增产多增收少,甚至增产不增收。实施工业反哺农业,对吉林来说,条件已经具备,但是任务艰巨。目前看来,制约吉林省工业反哺农业战略实施的“瓶颈”主要有以下三个方面: 　　 　　1.吉林省“三农”问题比较突出 　　 　　1.1农村问题。(1)农村基础设施脆弱,生产条件改善投入不足。主要表现在:基础设施落后,不能适应现代农业生产发展需要,很多水利设施都是在20世纪六七十年代修建的,根本不能起到应有的作用;由于缺少必要的投入,原有投入大量资金建起来农业基础设施由于常年失修,无人管理,现在大多数没有什么使用价值,反而给农业生产带来一定困难。(2)农村缺技术。科学技术是第一生产力,然而农村科技人员少,农业科技含量小,农民科技素质低。据第五次人口普查统计,吉林省农村人口初中及以上文化程度的仅占总人口地39.1%,小学程度的占42.8%。建国以来国家培养的中高级农林技术人员累计达247万人,但由于城乡差别,大部分改了行或留在城市,留在农村的农林技术人员仅有76.8万,其中在第一线的更少,平均每万名农业劳动力只拥有21人,与每万名职工拥有专业技术人员2800多人相差甚远,吉林是农业大省,但却是农业科技弱势省份,很多地区的农业生产还是传统的耕种技术,以前的“七站八所”现在已经面目全非,有些已经关门大吉,有些改头换面做起了经营,根本起不到农业技术推广的作用。(3)农村资金缺乏。农业投资力度小。2006年吉林省农业投资71、7亿元,仅为工业投资的5%。农业贷款在整个金融机构贷款中的份额低,农民贷款困难,繁琐的贷款手续使许多农民对贷款望而却步。 　　1.2农业问题。(1)土地质量不好。吉林省人均土地面积0.72公顷(10.79亩),人均耕地0.21公顷(3.2亩),是全国人均数的2.12倍。但吉林省耕地总体质量不高,中低产田占耕地总量的60%左右;分布在山地、丘陵的耕地占58%;有14%的耕地退化;旱田占耕地总数的86%,发展后劲明显不足。(2)由于吉林省农业科技含量低,抵抗自然灾害的能力弱。吉林省地处我国东北部,主要突发性的自然灾害有干旱、洪涝、暴雨、大风、冰雹、冰冻、春季寒潮、秋季早霜、寒露风和与气象条件密切相关的农业病虫害等。自然灾害对农业造成的损失非常巨大。在1978-2006年28年中,吉林省每年都有自然灾害发生,其中有18年发生受灾面积在1000万亩以上的灾害;有11年发生受灾面积在2000万亩以上的灾害;有5年发生受灾面积在3000万亩以上的灾害,有2年发生受灾面积在4000万亩以上的灾害。其中有11年旱灾,4年水灾。灾害损失十分严重,给农业带来了致命打击。(3)农业生产成本高。主要表现在农业生产资料价格居高不下。2000-2005年六年间,吉林省农业生产资料价格指数分别为98.9%、101.1%、100.4%、101.0%、106.2%。2005年全省生产资料价格长势迅猛,其价格指数高达109.2%,其