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后发崛起苍南跨越发展现实选择 　　苍南地处浙江省最南端，1981年从平阳析出建县，是温州模式的主要发祥地、全国首批沿海对外开放县之一，也是全国县域经济基本竞争力百强县和全国中小城市综合实力百强县之一。改革开放初期，苍南县积极进行市场取向的改革，经济社会事业取得了长足进步。然而，由于区位条件、产业基础、要素支撑、人口规模等原因，目前苍南仍是浙江25个欠发达县之一。在新的历史条件下，如何加快发展、再创辉煌，已经成了摆在我们面前的一个严峻课题。对此，苍南县委、县政府从本地实际出发，及时调整发展思路，在正视苍南处于相对落后态势的科学研判基础上，提出了“后发崛起、全面跨越”的发展战略。 　　 　　一、为什么要提出“后发崛起、全面跨越”发展战略 　　 　　苍南作为温州模式的主要发祥地之一，曾是县域经济发展的范式。但近年来，苍南原先的体制和机制优势正在逐步丧失，而人口总量多、城乡发展不平衡、产业结构不合理、工业企业规模小、技术落后等矛盾和问题不断凸现。外部条件的变化也给苍南加快发展带来了新的考验，资源的日渐短缺和环境容量的有限，减弱了欠发达地区经济快速增长的能力。在倡导科学发展、和谐发展的宏观大背景下，以生态平衡和消耗大量资源为代价的传统发展模式已难以为继。 　　面对后发地区“成长的烦恼”，苍南也面临难得的机遇：经济全球化趋势深入发展，国际间产业转移加快，以信息化为特征的科学技术广泛运用，为苍南加快结构调整提供了有利条件；浙江省委、温州市委高度关注欠发达地区发展，并将苍南作为温州今后经济发展的重要增长极、战略新区培育，为苍南实现后发崛起提供了政策机遇；经过多年的发展积累和结构嬗变，我县已经进入一个可以实现跨越发展的新阶段，2006年苍南人均GDP已达到1600美元，由工业化初期向快速扩量增效的工业化中期迈进，形成了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国塑编之都”等数个国字号金名片的优势产业，而且交通、基础设施、海洋资源、土地后备资源等优势明显，为苍南加快发展奠定了坚实基础；苍南人民要求加快发展的迫切愿望和“开明开???、大器大度、守法守信、创业创新”的苍南精神，为苍南跨越发展创造了优良的人文环境。在客观分析形势和正确判断县情的基础上，苍南提出“后发崛起、全面跨越”的发展战略，准确把握了苍南经济社会发展的阶段性特征，是把握宏观新形势的全局谋划，是适应发展新阶段的战略抉择，也是落实科学发展观和构建和谐社会在苍南的具体实践。 　　 　　二、实现“后发崛起、全面跨越”的路径选择 　　 　　作为沿海发达省份的欠发达县，苍南的后发优势能否得到充分挖掘和利用，不仅受县域外生变量的影响，更重要的还取决于县域内部能否形成吸纳各种发展要素的体制和机制，能否找到与自身资源条件相适应的产业优势，并形成发展空间和有效的生产能力。在新的历史阶段，苍南要构建、实现和提升后发优势，实现跨越发展，必须坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会思想为指导，立足当前，着眼未来，在思想观念、产业提升、科技创新、扩大开放、体制机制改革上求得新的突破。 　　一要在思想观念上取得新的突破。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对激烈的竞争态势，坚持干在实处、走在前列，在新一轮县域竞争中加快发展；面对全面协调可持续的发展要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。在发展方向上，坚持经济、政治、文化、社会“四位一体”建设，实现富强、民主、文明、和谐的共同推进；在发展要求上，坚持又好又快，实现速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调；在发展途径上，坚持走新型工业化、新型城市化和城乡一体化道路，促进城乡区域协调发展；在发展境界上，坚持和谐发展，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，最大限度地减少不和谐因素，努力构建和谐社会。 　　从经济发展阶段看，当前苍南县正处于工业化加速、城市化加快、国际化加深的重要时期，兼具“发展黄金期”和“问题多发期”的双重特征，面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展阶段。对此，我们将以一种“等不起”的责任感，“低不得”的目标感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的使命感，以“后发崛起、全面跨越”为发展战略，充分发挥自身的有利条件，加快结构调整，提升产业层次，转变增长方式，构筑和谐社会，努力实现苍南经济社会的跨越式发展。 　　二要在产业提升上取得新的突破。坚持“要素集聚、产业集群、资源集约”的发展思路，全力推进经济结构调整和增长方式转变，努力形成“两区集聚、三带协进、陆海联动”的县域经济发展格局。一是坚持以工业化富裕农民、城镇化带动农村、产业化发展农业，充分利用欠