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吴江社会主义新农村建设实践与思考 　　编者按：最近，中国行政管理学会和江苏省吴江市人民政府联合召开了“新农村建设与政府管理创新”理论研讨会。吴江市副市长沈金明在会上作了“吴江社会主义新农村建设的实践与思考”的典型发言。吴江市2006年实现地区生产总值501亿元，全口径财政收入82亿元，全社会固定资产投资236亿元，进出口贸易总额142亿美元，全市农民人均收入10028元。在2006年全国百强县（市）中排位第九，在2006《福布斯》中国大陆百家商业城市评选中，位列全国县级市第二位。下面我们征得沈金明市长同意，刊发他的文章，以引起大家对新农村建设与政府管理创新理论和实践的关注。 　　 　　摘要：本文从吴江社会主义新农村建设取得的初步成效以及吴江推进社会主义新农村建设的主要措施和做法两个方面着手，最后提出了以继续推进农村改革、努力促进农民增收、加快壮大村级经济、大??发展现代农业、全面改善农村环境、协调推进各项建设七个方面来进一步推进吴江社会主义新农村建设的措施。 　　关键词：吴江；社会主义新农村；建设 　　中图分类号：D616 文献标识码：A 　　 　　一、吴江社会主义新农村建设取得的初步成效 　　 　　2006年是我市社会主义新农村建设的开局之年，全市各级把社会主义新农村建设作为实现“两个率先”、建设“和谐吴江”的重要任务，加大投入，加速推进，全市新农村建设初见成效。 　　一是示范新村建设开局良好。市镇（区）都建立了由党政一把手挂帅的新农村建设领导小组，市四套班子和25个市级部门分别挂钩到20个新农村建设示范村。市委、市政府制定出台了鼓励农村居民入住公寓房、提高农村房屋区位补偿标准等政策，对全市250名村党组织负责人及农口等部门机关中层以上干部进行了新农村建设政策集中培训。规划确定了375个农村居民集中居住点，投入近1500万元修编所有集居点的详规，全部通过专家论证、社会公示和政府审批，20个新农村建设示范村全面启动建设。 　　二是现代农业建设有力推进。高效规模农业加快发展。全年实现农业总收入33亿元，同比增长6.5%。六大主导产业布局结构进一步调优，以水产业、林木业、家禽业为代表的种源农业，以玫瑰园花卉市场、华鑫集团为代表的设施农业初具规模。农业标准化建设积极推进。新增绿色农产品34个、有机农产品2个，绿色、有机农产品产值已占农业总产值的26%，建成全国首家县级农产品检测分中心。新增农业“三资”项目82只，总投资5110万美元、4.03亿元人民币。新增苏州市级农业龙头企业1家，建成省级林木种苗生物技术工程中心、苏州市级花卉工程技术中心、水产品工程技术中心。吴江苗圃荣登2006年全国十佳苗圃榜首，震泽新申农庄被国家旅游局评为全国农业旅游示范点。 　　三是农村各项改革不断深入。以社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作为主要内容的农村“三大合作”发展势头良好。新增社区股份合作社11家、土地股份合作社10家、农民专业合作社11家、富民合作社1家、农机服务组织8家。25万亩水稻实施农业保险制度，农村社会保障体系进一步完善。2006年底，全市11.03万农民参加农村基本养老保险，参保率98.3%，9.06万人享受农村基本养老保险待遇；12.94万人参加征地人员基本养老保障，参保率100%，3.79万人享受被征地人员基本养老保障待遇；45.66万人参加农村合作医疗保险；5.5万名本地务工农民参加城镇职工基本养老保险。 　　四是农民收入水平持续提高。2006年，全市农民人均纯收入10028元，同比增长14.5%，其中来自一、二、三产业的收入比分别为15：33：32。初步统计，全市已有20万本地农民可享受到农村“三大合作”分红收入。“两个高于”、“一个确保”财政支农政策全面落实到位，惠农支农力度进一步加大。发放粮食、良种、农资及农机等四项财政补贴1100万元；落实水稻农业保险投保补贴150万元；发放农村基本养老保险和被征地人员基本养老保险金2.1亿元；发放农村最低生活保障补助900万元，受益家庭4831户、9397人。同时，“局村挂钩”、“千人帮万人”等各类扶贫帮困活动得到有效推进，较好地改善了广大农民生产生活条件。 　　五是农村环境面貌不断改善。以“六治”为主要内容的农村环境整治工作有序推进。依法关闭15家小化工企业，取缔42家废旧塑料回收加工点，整治86家喷水织机企业和12个污染未经处理的规模化养殖场。新增农村绿化面积1.52万亩，超额完成苏州市下达任务。疏浚整治村庄河道485条、372公里，获得全省农村河道疏浚先进市称号。全市农村河道长效保洁管理机制进一步完善，探索建立了市场化保洁运作机制。以加强灭荒复耕、改造各类看护棚为主要内容的田容田貌整治任务基本完成，农村违章搭建势头得到有效遏制。 　　六是农村社会