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和谐党群干群关系是新农村建设决定因素 　　［摘要］新农村建设中党群、干群关系疏离导致广大农民对于新农村建设的理解存在偏差，农民主体作用难以充分发挥，很大程度上制约着新农村建设的顺利推进。党群、干群关系的紧张和疏离，有着深刻的原因，它既与基层干部工作作风和工作方式有关，也与地方政府在农村工作中的某些失误有关。优化党群干群关系，应当立足长远，标本兼治，循序渐进，持之以恒。 　　［关键词］党群干群关系疏离新农村建设和谐 　　［作者简介］曾岚玲（１９６９―），女，赣南师范学院政法系副教授，硕士。 　　 谢昌荣（１９６３―），男，中共赣州市委党校副教授。 　　 　　赣州市率先开展的新农村建设取得了很大的成绩，农村面貌已有了看得见的变化，并在全国产生了一定的影响。但是，在这一工作的推进过程中，也存在一些不容忽视的问题：有少数干部对新农村建设这一战略性举措存在模糊认识，有些地方对农民的发动不够充分，农民主体地位没有得到充分体现；各地工作进展不平衡，等等。这些问题的存在，原因固然是多方面的，但是，农村党群、干群关系的疏离甚至紧张，是其中的一个重要原因。它在很大程度上制约着新农村建设的顺利开展和向纵深推进。因而，进一步密切党群、干群关系，是新农村建设能否取得实效的决定因素。 　　 　　一、党群、干群关系疏离很大程度上制约着新农村建设的顺利推进 　　 　　１、党群、干群关系疏离导致广大农民对于新农村建设的理解存在偏差。 　　正在推进的新农村建设，有着明确的指导思想、基本原则和目标任务。在工作中，我们发现，有许多地方的农民，对这些内容并不是很了解，即使有所了解也存在着一定的偏差，主要表现在：有的认识不到新农村建设的长远性和战略性，认为又是政府发动的新一轮扶贫，有的认为这一项政绩工程，有的对政府引导、群众参与的原则很不理解，希望政府包办代替；有的对仅仅在示范点上开展工作不理解，认为不公平等等，究其原因，无不与当地党政就这一政策在广大农民中宣传不足有很大的关系。为什么会这样呢，更深一层的原因就在于党群干???关系的疏离。一方面，基层干部感觉对农民的宣传难于奏效，于是消极地对待这一工作，在群众中不作积极深入的宣传，另一方面，即使做了一些宣传，疏离的关系也无形中消解了党群干群之间原本应有的信任关系，既然缺乏最基本的信任关系，再深入再形象的宣传工作也是难于奏效的。因为党群、干群关系的疏离，从而失去了宣传工作赖以进行和产生效果的基础，那么，其效果就可想而知了。 　　 　　２、党群、干群关系疏离使得新农村建设在基层的总体布局难以符合当地实际。 　　实事求是，量力而行是新农村建设的一条重要原则，它要求从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风来推进这一工作，制定目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行。因地制宜，分类指导，也是新农村建设的重要原则，这一原则要求在新农村建设中有关方面要深入调查研究、因乡镇制宜、因村组制宜。这些原则，是必须有密切的党群干群关系作为依托，并通过深入实际创造性地开展工作，才能得到充分体现的。而现在的情况是，在一些地方，新农村建设的总体设计，与农村的具体情况存在着明显的脱节。其原因就在于在制定规划、方案，设计工作思路时，缺乏深入的调查研究，缺乏群众的广泛参与，这些，又与目前农村党群干群关系的疏离直接相关。有少数村干部甚至说：现在的群众啊，一言难尽，有些事不要与群众说得太明白，也许更利于工作的开展。有了这种错误认识，怎么能搞好新农村建设？可以这样说，没有群众参与制定的规划和方案，肯定是难于符合当地实际的，因为这直接违背了我们党多年以来形成并经过实践检验的“从群众中来到群众中去”的工作方法。因为党群、干群关系紧张或疏离，干部没有积极的深入群众调查研究的积极性和动力，群众也没有积极的配合态度，导致调查研究的开展遇到重重困难，导致深入实际的效果大打折扣，从而直接导致新农村建设在一个地方的总体布局和策划难于符合一个地方的实际情况。 　　 　　３、党群、干群关系疏离使得新农村建设的农民主体作用难以充分发挥。 　　政府引导，群众参与，是新农村建设的首要原则，它要求我们在这一工作中必须组织和引导农民群众积极参与新农村建设，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。可以说，这条首要原则难于充分体现，是当前新农村建设中实施过程中碰到的最大问题。许多地方，群众存在着观望的消极态度：或认为这是政绩工程，或认为这一政策不符合当前赣南农村的实际，为时过早，或认为政府既然有这样的政策，那么能得到多少好处就得多少好处，反正只有好处没有坏处，等等。在行动的表现就是：参与的积极性很差，只乐于搞一下“三清”之类投入少的事情，只看眼前，对这一工作的长期性、稳定性