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和谐劳动关系构建中利益协调新思路 　　劳动关系是现代社会基本关系之一，劳动关系和谐是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国劳动关系的总体形势是稳定的、协调的，但“平静的水面下暗流涌动”，企业与劳动者之间仍存在许多利益矛盾和冲突。如何有效协调劳动双方利益关系，是摆在我们面前的一个重大现实课题。 　　一、劳动双方利益关系的历史演变 　　新中国成立之初，为了迅速恢复国民经济，党和国家面对紧张的劳资关系，确立了“劳资两利”的指导思想：一方面，对民族资产阶级采取有限度的弹性政策，承认其在生产经营中依据生产资料所有权占有剩余价值的合理性，从而使私营企业得到恢复和发展；另一方面，私营企业工人作为工人阶级的一部分，在社会政治生活中已成为领导阶级，必须保障工人正当的经济政治权利，满足他们合理的劳动、就业与生活需要，保证他们参加工会和社会活动的自由与权利。由于这一时期兼顾了劳资双方的利益，生产剥削被控制在一定范围内，劳动关系总体上处于缓和状态。 　　20世纪50年代中期，随着社会主义改造的完成，我国开始进入社会主义建设时期，形成了单一的计划经济体制。在劳动就业方面，我国基本建立了集中的“统包统配”就业制度，国家包揽所有城镇劳动力就业，统一计划、招收和配置；实行固定工制度，企业必须严格按照计划录用职工，禁止擅自计划外用工；劳动者一旦被录用，就终身保持职工身份，企业不得无故辞退；国家和企业包揽各项劳动保险和企业集体福利，对职工进行全面社会保障。 　　在计划经济时期，企业是国家的企业，职工也是国家的职工，全体劳动者都是国家的“主人翁”，劳动双方与国家的利益取向都是一致的；虽然企业和劳动者存在着追求利益方式的差异，但他们没有形成相对独立的利益主体；劳动关系的实质是政府与职工的关系，是职工对国家的一种依附关系。 　　改革开放以来，中国逐步由计划经济向社会主义市场经济转型。伴随着国有企业的市场化改革和经济所有制结构的调整，企业成为自主经营的市场主体，劳动者自主择业、企业自主用工的双向选择机制逐渐形成。 　　目???，我国劳动关系在保持制度性合作前提下基本完成了市场化，劳动双方成为不同的利益主体，劳动双方的利益差别、利益分化不断扩大和加强。在市场经济发展中，企业（或经营管理者）在劳动关系中的地位不断提高，权力越来越大，在劳动用工、劳动条件、工资标准、劳动管理和奖惩方面具有决定性作用。职工对企业的客观依附性则日益明显，他们又缺乏信息渠道和话语权，组织化程度低，社会关系、社会力量的支持少，越来越成为劳动关系中的弱者。加上我国劳动就业领域特有的现实困境和利益逻辑――包括经济发展过程中资金缺乏而劳动力过剩；一些地方政府由于更多关注经济增长和财政利益，重视企业发展而忽视劳工权益保护，甚至有的地方政府与资方结成非正式联合体，共同对付支离破碎和缺乏防备能力的劳动者；等等，这些都导致企业与劳动者力量强弱严重失衡的基本格局。一些企业依靠劳动关系中的强势地位，一味追求经济利益最大化，用工行为、经营管理等很不规范，严重损害了职工的合法权益，引发了各种劳动矛盾和冲突。 　　二、全面认识我国劳动关系中的利益矛盾 　　企业与劳动者利益矛盾，首先表现为双方经济利益的矛盾和冲突。我国《劳动合同法》2008年开始施行，至今已近4年，但一些企业无视法律规定，仍不与职工签订正式的劳动合同；即使签订了书面合同，合同格式也很不规范，合同内容含糊不清，劳动者的责任和权利明显不对等，部分必备条款缺失，甚至有的条款与法规相悖；有的企业不依法履行合同，随意辞退、解雇员工；一些企业拒不执行8小时工作制，随意加班加点，特别是在部分私营企业，职工平均每天工作12小时以上，星期天和法定假日也不能休息；有的企业以计件工资为名，降低工资标准，使劳动者不得不通过加班来维持正常收入，无形中延长了劳动时间；有的企业以各种理由降低当初承诺的工资标准，不支付加班工资，故意克扣工人正常报酬；有的企业不按规定配备安全设备，车间厂房消防设备差甚至没有，安全隐患严重，致使恶性工伤死亡事故时有发生；等等。 　　对于劳动关系中的经济利益矛盾，人们已经有了较为清晰的认识。但是，我们应清醒地看到，在经济利益矛盾背后，企业和劳动者之间还存在大量非经济利益矛盾。可以说，经济冲突就像“露出水面的冰山一角”，比较明显和直观，对企业发展有直接影响；而非经济利益矛盾则像“冰山隐藏在水中的部分”，数量更多，内容更复杂，且往往不易观察和发现，尚未引起人们的普遍重视。 　　非经济利益矛盾是企业与劳动者在行为方式、意识观念、价值取向等方面存在的相互对立和排斥，包括由低到高的三个层次：企业与劳动者在生产管理中具体行为的矛盾，对双方角色认知理解的矛盾，以及价值观念、思想意识等方面的矛盾。企业与劳动者劳动过程中行为方式、人际关系冲突，是最直接、