生活改善普及事業の理念と展開.pdf

I 生活改善普及事業の理念と展開 市田(岩田)知子 l 課題と方法 3. 高度成長以降の展開 2 生活改善普及事業の成立 111 r農家生活円書」 (1) 生活改善諜の設置と生活改良普及 121 尚度成長の影響 員の採用 131健康対策 121生活改善の理念 141 生活環境整備 131 生活技術の普及 151 尚一度成長以降の理念の変化 141 生活改善実行クソレ プの育成 4. 結語 151 成立期の理念とその形成要因 1. 課題と方法 生活改善普及事業が戦後，占領政策下で開始されたものであるということ は，周知のことであろう。けれどもこの事業のその後の展開については，直接 関わった人々のみ詳しく知ることができ，大部分の人々は正確な情報も与えら れないまま，せいぜい「生活改善と言えばかまどの改善，そのかまどの改善の 時代も終わった」というくらいの評価しか下してこなかったと言っても過言で はない。特に事業発足から半世紀近く経つ現在までの間 牛l十二i 下，生改と略)のいわば「総元締」であり続けた生活改善諜(現農蚕園芸局婦 人.生活課)には，ある種のステレオタイプ化されたイメージがつきまとって いた。それは， もっぱら都市的な生活様式を基準にして農家の生活を「改善」 しようとしてきたというものである(1)。 しかしこのようなとらえ五は一面的であろう。確かに生活改善普及事業の場 合，他の農政課題と違って，モデルとすべき経験を戦前期に求めることができ なかった。したがってその事業の展開は，生活改善課を中心とする農林省の牛ー 活改善に対する理念と指導右針(普及)j法論)により規定されることが多かっ 2 農業総合研究第49巻第2号 た。けれどもそのことすなわち，都市的な生活様式を上から押しつけていたと いうことではなL、。生活改善課は，綿々と続いてきた農家の人々の暮らしぶり に対して，独特の理念と，その実現のために考案した独特の手段によって異議 申し立てを行った。民主主義と科学を武器にして，迷信や因習に立ち向かった のである。このことを抜きにして，生活改善普及事業や生活改善課について語 ることはできないは)。 本稿は，生活改善課がそもそも農家の生活改善ということについてどのよう な理念をもっていたのか，そしてその理念は，いかなる要素により形成された のか，さらにその理念の実現のためにどのような手段が考案され，それらが現 場の普及活動においてどのような困難に直面し，克服していったのかを解明す ることを第1の課題とする。 第2の課題は，農業基本法及び高度経済成長以降，生活改善普及事業が対象 とする農家の生活が豊かになり，一部には生改は要らないという「生改不要論」 も唱えられる中で，当初の理念や手段がどのように変化したのかということの 解明であるO このような生活改善普及事業の理念とその実現のための手段，ならびにそれ らの変化に対しては，従来一部の関係者を除いて，目を向けてこなかった。そ のこと自体，冒頭で述べたような誤解を招いてきたと言ってもよい。 もちろん生活改善普及事業の制度としての流れ，すなわち制度史について は， ~農林行政史 第六巻J，~同 第十巻」の普及事業関連の部分， ~普及事業 十年J，~普及事業の二十年』を始めとする公式的資料によって詳しく知ること ができるO 本稿もそれらの資料を利用した。だがそこでは理念をも含む生活改 善普及事業の総体的な流れは検討されていない。農家の生活改善に焦点を当て た研究は現在に至るまで欠落していたのであるo 最近になってようやく，戦 前・戦中期に「家の光』を通じて流布された生活観を探った研究や(3)途上国 の