和谐社会与社会保障性别平等.docVIP

和谐社会与社会保障性别平等 　　从农业社会向工业社会转型，从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的进程中，封建社会遗留下来的“男尊女卑”、“男强女弱”、“男主女从”所形成的性别意识和性别理念却未随之消亡。男女两性发展的不平衡，也影响了社会保障制度发展的不平衡，尤其是未成年女性或老年女性，就有可能受到歧视，面临压力，更需要保障。因此，在构建和谐社会的进程中，将社会保障制度纳入性别视角，有利于进一步完善社会保障制度。 　　 　　一、现行社会保障制度的性别差异 　　 　　1．从保障需求的性别构成分析，女性的受保期长于男性。 　　由于我国女性的平均预期寿命比男性长，因而女性的受保需求期长于男性。据2000年第五次人口普查统计，在60-64岁年龄组人口中，女性占30．1％，男性占34．2％；在65-69岁年龄组人口中，女性占25．9％，男性占27．7％。数据显示，在70岁以下的年龄组中，男性人口比例略高于女性。在70-74岁年龄组中，女性占19．7％，男性占19．6％，男女比例基本持平。75-79岁，女性占13．1％，男性占11．3％；80-84岁，女性占7．2％，男性占5．1％；85-89岁，女性占3．0％，男性占1．7％；90-94岁，女性占0．8％，男性占0．4％；95岁及以上，女性占0．2％，男性占0．1％。在75岁以上年龄组中，女性人口比例均高于男性。据2002年统计，妇女的平均预期寿命为75．3岁，比男性高4．6岁，表明女性受保期长于男性。而女性退休年龄低于男性。按现行退休年龄规定，除特殊行业工种外，女性在业时间为16-54岁，男性在业时间为16-59岁，也相应延长了妇女的保障期。 　　2．从人口生产和生活状况的性别构成分析，女性对社会保障需求高于男性。 　　女性在业比例低于男性。2000年劳动年龄人口(女16-54岁，男16-59岁)中，女性占47．16％，男性占52．84％；2002年第一、二、三产业分布中，女性比例为48．6％、34．9％、43．8％，男性比例为51．4％、65．1％、56．2％；在第一产业中，男女的差异不大，仅相差2．8个百分点；在第二、二产业中，性别差异较大，分别相差30．2和12．4个百分点。而我国第一产业的社会保障程度最低，多数农业人口没有被社???保障所覆盖。女性在业率低，且非正规经济体中的劳动贡献易被忽视，排斥在社会保障之外的群体以女性为多。 　　女性失业率高于男性。从25岁到49岁的25年间，是人生就业的高峰时期。据2000年城镇人口的失业率统计，25-29岁，女性失业率占9．1％，男性占6．7％；30-34岁，女性占7．7％，男性占5．8％；35-39岁，女性占8．0％，男性占6．4％；40-44岁，女性占8．5％，男性占6．9％；45-49岁，女性占6．1％，男性占5．8％。不同年龄组的女性失业率都高于男性。由于女性的经期、孕期、产期、哺乳期以及更年期需要照顾，用人单位不愿或仅短期录用女职工，也是女性失业多的原因之一，造成女性的就业和收入保障都低于男性。 　　女性婚姻人口的丧偶比例高于男性。从15岁及以上人口婚姻丧偶状况的性别构成分析，2000年全国丧偶总数中女性占68．9％，男性占31．1％，其中城镇女性占75．5％，男性占24．5％；农村女性占66．2％，男性占33．8％。女性丧偶意味着家庭收入降低，而重男轻女的观念所导致的出生性别比失衡，造成婚龄人口挤压，男性会选择低龄女性配偶，使女性老年丧偶期延长，也会增加遗属保障的需求。 　　女性人口的生活来源从属性高于男性。从不在业人口的生活来源分析，2000年靠退休金生活的女性占44．8％，男性占55．2％；靠财产性收入女性占47．2％，男性占52．8％；靠领取基本生活费的女性占50．7％，男性占49．3％；靠家庭其他成员供养的女性占66．6％，男性占33；42％；前两项女性比例低于男性，后两项女性比例高于男性，表明女性经济状况不能独立的多于男性，生活来源处于不稳定状况。尤其是贫困的高龄女性，带病期长，其生活来源的从属性更使她们陷入养老、医疗的生活困境。 　　 　　二、受保弱势群体的性别成因 　　 　　受保弱势群体中女性多的归因之一是性别不平等，使不少女性缺乏对社会和家庭资源的利用和控制，她们或被排斥在社会保障制度之外，或仅能享受低保，加剧了贫困的女性化。一些女性自我独立意识的缺失，也使女性的边缘化更为突出。 　　1．性别比例期待失衡。 　　受性别不平等影响，一些家庭在出生性别上做出了可悲的选择――将女婴作为牺牲品。利用非医学需要的手段识别胎儿性别，将女婴堕胎，或遗弃女婴的现象已屡见不鲜。传统“养儿防老”、“传宗接代”的观念使一些农村家庭“不见儿子不收兵”，即使超生受罚也在所不惜，使计划生育工