和谐镇坪治理模式.docVIP

和谐镇坪治理模式 　　 　　前面的话：受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大。农民工返乡后，一部分人选择留在农村发展。2009年基层治理将面临各种困难和严峻挑战。 　　中央强调，办好中国的事情，关键在各级领导班子和领导干部。在困难面前，基层各级领导干部如何运筹帷幄、担当重任？经济社会如何实现又好又快发展？当地的企业和百姓寄予太多的期待。镇坪县改善民生、促进发展、共建和谐的做法值得借鉴。 　　 　　 镇坪县位于陕西省安康市东南部，大巴山北侧腹地，与湖北、重庆交界，有“鸡鸣一声听三省”之喻，是著名的小三峡大宁河发源地之一。镇坪县素有“九山半水半分田”之称，是国家扶贫开发重点县，在艰苦条件下，镇坪县委、县政府以科学发展观为指导，把学习实践活动同应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难更加紧密地结合起来，以创新党建工作为突破口，创新思路；以产业富民为主导，以改善发展条件为基础，以优化政策扶持为保障，着力改善民生，已经在当地取得了明显的效果。 　　 　　创新工作机制 实现全县党建工作新突破 　　 镇坪县共有机关党组织110个，机关党员1186名。近年来，镇坪县结合实际，开展多项活动，进一步提升了工作质量和水平，增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为镇坪县突破发展提供了坚强的组织保障。 　　 开展党员“十星级”争创活动，规范机关党员履职。2006年以来，镇坪县推行了以“承诺定责、考核定绩、评议定星、争先创优”为主要内容的机关党员“十星级”争创活动，并把此活动纳入机关党建工作重点考核项目，加强过程管理，促进机关党员干部自我加压，自主服务，践行承诺，有效激发各级各部门党员争先创优的工作热情，促进了镇坪县经济建设和社会事业的发展。 　　 实施“两联两帮”举措，实现城乡互助互动。镇坪县深入开展“县级领导联乡、机关支部联农村支部，部门帮村、干部帮户”活动，全县20名县级领导联系10个乡镇，指导乡镇、村落实县委各项决定；60个机关支部联系35个农村支部，互联互动，相互提高；70个县直部门帮扶35个重点村，建立产业示范点、扶持产业示范户、建设和谐家园、帮建公共设施；1000名县乡党政干部帮扶1000名农村党员和产业大户，一对一开展技术服务，扶持生产资料，提供市场信息，提供生活救助。 　　 推行“五好”支部规范化建设，规范机关支部管理。按照机关支部班子好、党员队伍好、工作业绩好、创新机制好、群众反映好的要求，镇坪县机关单位推行了“五好”支部规范化建设，全县67个支部从班子配备、队伍建设、述职承诺、机制创新等方面入手，制定工作方案，细化工作措施，机关工委通过实行定期检查指导，组织座谈、交流，定期排名通报，激励了先进，鞭策了后进，逐步实现支部管理规范化、制度化、科学化，提高机关党建工作整体水平。 　　 建立城乡支部结对共建制度。在县委的统一领导下，由县委组织部与县直机关工委负责宏观指导，各系统党委、乡镇党委牵头，结对双方党组织本着互动共建的原则开展活动，结合“两帮两联”，认真开展了城乡共建“八个一”活动，即开展一次调研，形成一篇调研报告；组织一场培训，推广一项技术；走访慰问一次党员，解决一个困难问题；每名机关党员联系一名农村党员，开展一次服务活动；机关党员为农村党员出一个点子，增加一项增收渠道；开展一次支部联谊活动，共同上一次党课；组织机关党员捐献一笔资金，建成一个农村书屋；总结一套工作经验，宣传一个经验典型。镇坪县力争构建起城乡基层党建工作互联、互补、互动的新格局，建立机关党员在新农村建设中服务群众的长效机制，更好地为群众服务。 　　 　　创新发展模式 实现全县产业结构新格局 　　 贫困山区改善民生，最重要、最根本也是最困难的是产业富民、群众增收。在艰苦条件下，镇坪县委、县政府从群众利益出发，积极探索、勇于创新，找准抓手、务求实效。 　　 抓好“一县一业”，加快产业富民步伐。镇坪县在主导产业建设上，发展思路不断优化，从世纪之初的“药、畜、果、菌、芋”数业并重调整到大力发展药畜产业，再到2008年优化为集中力量突破生猪产业，2009年进一步提升为率先突破生猪产业、大力发展“一县一业”，使发展重点由多而散转向专而精。经过几年的摸索和实践，镇坪县围绕生猪产业“一县一业”的建设目标，已经探索出了一套较为完善的“镇坪模式”养殖技术，并把标准化的养殖模式进行大力推广和普及。目前，镇坪县已建成生猪标准化圈舍1080户。至2008年底，生猪饲养总量达21万头，其中绿色商品猪达到10万头，产值达到8000万余元，占到农业总产值的46％。镇坪县已经被陕西省人民政府正式列为全省“一县一业”示范县。 　　 抓好“一村一品”，发挥示范带动效应。实施“一村一品”是推动新农村建设的战略举措，是加快建设现代农业的重要途