国外“衙门”有多高.docVIP

国外“衙门”有多高 　　6月20日，是各地方各部门彻底清查党政机关楼堂馆所的“大限日期”。可以预见，随着一连串地方“豪华衙门”的曝光，一场声势浩大的整治风暴即将席卷全国。 　　《国际先驱导报》把目光投向国外，调查他国政府办公楼的情况，以期给国内读者开启一条新的思路，打开一片反思的空间。 　　 　　美国：政府大楼像普通民居 　　□文 杨晴川 　　 　　在美国绝大多数地方，政府大楼不是当地的“地标性建筑”，通常属于不仔细查找很难辨认的那种。在美国，“衙门”大小并不代表政府“脸面”，与政绩更是毫不相干。 　　 　　富裕县政府租房办公 　　《国际先驱导报》记者所在的弗吉尼亚州阿灵顿县是美国最小的县之一，人口仅20万，方圆67平方公里，基本实现城市化，为华盛顿扮演着“卫星城”的角色。它也是美国的“富县”，家庭年均收入超过6万美元，县财政预算一年有5亿多美元，算得上“财大气粗”。 　　初到美国时，我曾想，像这样一个富庶之地，政府所在地应该不会差到哪里去。结果，我只猜对了一半。 　　阿灵顿县的最高当局名为“县政委员会”，这个委员会所在地，确是阿灵顿县的一座标志性建筑――法院大楼广场。不仅大楼气派，而且有广场，还有林荫道、雕塑和喷泉。然而，后来经过了解才知，这其实是由地产商开发的一座商务综合楼，县政府在其中不过有几套办公室而已。这座大楼的多数房间，是由一些商家在使用。县政府和其他租户一样，也是要向开发商交租金的。因此，与其说县政府所在地气派，还不如说租了个好地段。 　　在邻近的一些县市，如费尔法克斯，政府都是一些两三层的小楼，其模样类似于国内的一些“村公所”。如果不是楼上插着国旗和州旗，和普遍民居没有太大区别。 　　 　　气派市政大楼多属历史建筑 　　当然，美国也不是没有上点档次的地方政府大楼。如旧金山市政大楼建筑群，建筑之精美，气势之宏大，一点不输于美国国会。首都华盛顿市政府所在地约翰?威尔逊大厦，与周围联邦政府的欧式建筑浑然一体，古朴庄重。 　　但是，这些建筑与中国一些地方近年来兴建的豪华办公室大楼有显??的区别。美国比较气派的市政大楼年代大多都很久远，另外，市民的意见在建造和维修过程中起了举足轻重的作用。 　　华盛顿的市政大楼建于1904年，其后的80多年时间里，从未进行修缮。到了上世纪90年代，大楼已经破败不堪，市政官员在其中工作，苦不堪言。1996年，由于大楼设施损坏严重，被迫关闭。经过市民大会同意，市政府才得以拨出专款进行修缮。但由于资金短缺，一直拖了5年才最后完工。 　　 　　新建、修缮市民说了算 　　美国地方政府“衙门”普遍门脸小，新建和维护受到严格限制，首先是制度使然。在美国，地方政府要修建政府办公楼，程序极为复杂。从地方行政长官根据需要提出动议，到议会举行听证会后进行表决，随后还面临着被公共设施建设委员会否决的可能。 　　从本质上说，美国地方政府的运行机制类似于现代的股份制公司，其股东是全体居民，市长和市政府成员只不过是股东请来的职业经理人而已。“经理人”如果不能让“股东”满意，是随时会丢饭碗的。由此看来，在美国，办公楼的好坏并不能代表地方政府的“脸面”，能否让市民满意才是关键所在。 　　 　　印度：陋室内创造经济神话 　　□文 陆春华 　　 　　对于一个国内生产总值增长率高达9．4％的国家，外人很难想像印度的政府办公大楼竟然如此简陋，一些基层政府的办公楼甚至可以用破败来形容。 　　《国际先驱导报》记者在新德里打交道最多的地方无疑就是印度政府新闻局以及外交部新闻司，这两个机构在同一座楼里办公。按理说，作为一个涉外机构，这里的设施应该非常体面，但情况并非如此。 　　 　　办公室不见“老板桌” 　　也许是长久没有维修了，印度政府新闻局的内部设施十分简陋。一些管道“赤裸裸”地展现在眼前。办公桌和中国国内的“老板桌”不可同日而语，样式非常老旧。而更让记者意想不到的是，作为一个在世界上赫赫有名的信息技术大国，他们的电脑竟是如此破旧。而且，并不是每个办公室里都有打印机和传真机这些国内常见的基本办公设备。在一个很小的房间里，有的竟然容纳了四五个人在办公。 　　 　　国防部大楼几乎没空调 　　记者在印度政府新闻局看到，尽管新德里夏天温度都超过40度，但这里的很多办公室并没有安装空调，只有吊扇在那里可怜地转动。一位熟悉国防部情况的人士告诉记者，印度国防部的办公大楼可能是世界上几个大国中最破旧的。除了外宾接待室，整座大楼里居然没有空调。许多在大楼内办公的印度高级将领，要么打赤膊，要么忍着炎热将浸满汗水的军装捂在身上。 　　 　　政府花钱要经纳税人同意 　　印度虽算不上富裕国家，但经过多年的发展，经济实力已是跃上新台阶。政府建栋楼、改善一下办公环境的钱肯定是有的。