国外一些政党基层组织建设新举措及启示.docVIP

国外一些政党基层组织建设新举措及启示 　　[摘要]本文考察了国外一些政党在基层组织建设,如发展党员,保障党员民主权利,创新政党与民众的联系机制,利用现代信息技术推动组织结构、基层组织动员方式转变等方面采取的新举措,并提炼出对中国共产党基层组织建设的有益启示。 　　[关键词]国外政党;基层组织建设;新举措;启示 　　[中图分类号]D564 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)03-0059-04 　　 　　基层组织作为政党的组织基础,对巩固和扩大政党的社会基础具有重要作用。20世纪90年代特别是进入新世纪以来,全球化和信息化迅速发展,对世界各国政党的基层组织产生了冲击和影响,主要表现在:党的基层组织建设呈现不断弱化的趋势,许多政党党员数量持续减少,青年党员流失;有的老党、大党“官僚化”和“精英化”倾向明显,党员干部日益脱离群众;有的基层组织萎缩,社会影响力与日俱减。面对这些问题,国外一些政党积极应对,在基层组织建设方面采取了很多富有成效的新举措。 　　 　　一、扩大政党的代表性和开放性,创新吸收党员方式,增强基层党组织的吸引力和凝聚力 　　 　　政党组织是由党员个体所组成的,党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。基层组织在政党组织体系中占据基础地位,是政党力量增长的源泉。在全球化、信息化背景下,很多国家的政党面临着党员流失、基层组织萎缩的现实问题。为了应对这一问题,国外一些政党积极采取措施,扩大党的代表性和开放性,创新吸收党员的方式,扩大基层党员队伍。 　　一是放宽入党条件,扩大基层党组织的代表性和包容性。德国社会民主党面对国内社会结构的变化,重视从“新中间阶层”吸收和发展党员,引进了项目党员制,即个人可以在社会民主党支持的、他自己感兴趣的项目期间入党,只从事与项目有关的工作,项目完成后不再是党员。[1]法国社会党则强调自己是“跨阶级的政党”,采取了一些灵活的办法来吸收个人参加党的活动。如法国社会党党章规定,非党人士可以参加党的会议,在政策制定过程中,享有一定的发言权和投票权;吸收一些从事思考、学习和研究的特别组织参与党的生活。个人可以直接入党,每年组织一次入党活动。[2]英国???瑞典等国的一些政党相继取消集体党员制度,大力发展个人党员,特别是争取中产阶级成员入党。美国共产党在新党章中则放宽了入党条件,规定党的任何一个成员、俱乐部、地区和全国性组织,都可以接受申请者的申请书,并在申请者所在的俱乐部和地区组织迅速开展讨论和安排党员同申请者谈话,只要申请不是假的或确定申请者不会危害党的组织和目标,就会迅速接纳申请者为党员并安排到俱乐部参加党的活动。这种做法简化了入党的手续和程序,有利于吸收更多的人入党。古巴共产党根据社会环境的变化和形势发展的需要,决定可以吸收符合条件的宗教人士中的优秀分子入党,他们入党后仍可参加宗教活动,但不得影响党交给的任务。这些做法,扩大了政党的代表性和包容性,进一步巩固和扩大了政党的社会基础。 　　二是在发展党员的同时更注重党员的质量,注意吸纳社会精英分子和青年学生入党,以增强基层组织的战斗力。古巴共产党非常重视党员队伍的质量,在发展党员时坚持“宁缺毋滥”的原则,在基层普遍建立了劳动者代表大会推荐党员的制度,规定党组织对被推荐的发展对象进行考核和谈话,并将履历和各方面表现向群众公开,注意听取劳动群众的意见,对每年发展党员的人数进行一定的控制以保证质量。叙利亚复兴党在发展党员上也十分严格、谨慎。该党党章规定,年满14岁的阿拉伯公民,愿意接受党的纲领,经组织考察、培养符合条件者,可由两名党员推荐,成为“党的支持者”(相当于预备党员)。三年后,经组织审查未发现问题,并通过党组织领导人谈话方可转为正式党员。规定每个支部都要建立负责管理申请入党积极分子的小组,党支部只能从参加这些小组活动的积极分子中吸纳新党员。[3]上述规定对确保党员队伍的纯洁性和党员思想的坚定性起到了积极作用。新加坡人民行动党在发展党员方面更注重将全社会最优秀的年轻人网罗在党内。每次大选后,通过各种渠道在全国行业中挑选出几百名具有潜能的候选人,经过笔试、一般性考察、面试、中执委考察、心理测试、中执委裁决等程序,遴选出合格的候选人。通过这种措施,人民行动党广泛吸纳了社会精英,组成了一支学识水平和思想道德方面都很优秀的干部队伍,为其长期执政奠定了坚实的人才基础。在马来西亚,以巫统为首的执政党联盟国民阵线各党均设立党的青年局,主要起主力军和先锋作用,并经常举办各种活动,不断扩大巫统在年轻人中的影响力。国外政党的以上措施,在扩大政党社会基础的同时,保持了党的纯洁性和先进性。 　　 　　二、扩大党内基层民主,发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用 　　 　　扩大党内基层民主是推进党内民主建设的重要