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国外一些政党党内选举新举措特征及其启示 　　[摘要]近年来，国外一些政党逐步加强了对党内民主的建设，尤其是在党内选举方面，各国政党通过一系列新的举措，以增强普通党员参与选举的主体意识和民主意识为基础，逐步完善了党内选举的程序、方式及其机制。同时，通过分析这一系列新的举措，可以发现其中蕴含着一些共同的特征及有益的经验和启示，值得进一步研究和借鉴。 　　[关键词]国外政党；党内民主；党内选举；竞争 　　[中图分类号]D564 　　[文献标识码]A 　　[文章编号] 1009-928X(2010)04-0057-04 　　 　　随着政治民主化和技术信息化的快速发展，国外一些主要政党正经历着前所未有的广泛而又深刻的调整，许多国家的政党主动顺应时代发展变化，以完善党内选举为主要途径加强党内民主建设，取得了显著成效。深入研究这些国外政党有关党内选举的理论和实践，总结有益经验和深刻启示，具有十分重要的借鉴和启发的意义。 　　 　　一、国外一些政党党内选举的新举措 　　 　　从近些年来国外一些政党建设的实践来看，由于各国政党性质不同，其党内民主的价值取向也有所差异。因此，不同政党在党内选举各环节上的着力点存在着明显不同。 　　(一)一些社会主义国家执政党在实践中不断完善选举程序和选举方式，扩大差额选举比例.激发了党员的民主参与意识。近年来，古巴共产党坚持按照“从群众中来、到群众中去”的原则来选举各级领导干部。尤其是1990年2月召开中央特别全会以后，古巴共产党对支部领导实行了差额选举，改变过去由上级指定的做法。在五大代表选举中，党组织没有预设党员代表人选，而是在广泛听取党内外意见的基础上，经过自下而上的层层酝酿，由选举产生。2006年7月1日，古共召开中央五届五中全会，批准恢复中央书记处，并根据政治局的提议名单，选举产生了由12人组成的中央书记处。为了进一步发展党内民主，越南共产党提出了“在党的组织、生活、活动中执行好民主集中制原则”，同时又根据新的形势和条件对民主集中制原则进行了完善，扩大其“民主”的内涵。尤其是在越南共产党选举中央委员时，普通党员可以毛遂自荐，同??，中央委员的候选人不管其职位多高，都必须把个人的基本情况公之于众。…在选举党的领导人时，越南共产党不仅采取了差额选举的方式，而且其差额比例也在逐年提高。此外，在越共“十大”上，中委、政治局委员、书记人选还首次实行了“半数票否决”制。 　　(二)许多民族民主政党在产生党的领导干部时重视完善民主程序，引入竞争机制，奠定并提高了领导人的合法性基础。埃及民族民主党近年来十分重视党内民主建设，不仅在政策决策时广泛听取党员意见，同时对党内选举程序进行了重大改革，改变了过去由总统直接任命的方式，而是通过自由和直接的方式选举产生党的主席、政治局和书记处成员。另外，有些民族民主党也积极在基层推行民主选举，并不断地扩大直接选举的范围。例如，突尼斯宪政民主联盟在2003年举行的四大上，推出了参加下届市政选举的候选人，其中三分之二由直选产生，妇女候选人比例增至25％，选举150名中央委员时实行了差额选举。印尼专业集团党也启动了自下而上直接投票选举党主席的民主机制。新加坡人民行动党对于一些领导职位或领导人的任用也从过去的主要实行上级委任转变为渐进推行竞争选举。2004年7月3日人民行动党第一次通过投票选举两名总部执委。总部执行委员会秘书黄永宏说，这次选举是行动党史上另一个具有标志意义的巨大里程碑。2006年，人民行动党再一次以投票的形式，选举产生了两名总部执委。随着总部执委选举制度的推行，渐进推行竞争选举还表现在区部委员会委员的产生等方面。 　　(三)一些西方政党把扩大普通党员选举党内主要领导人和国家公职人员候选人的权力，作为发展党内民主的核心内容和主要路径，并以党章等形式将其制度化。英国工党从1993年开始，就逐步对工党领袖的选举制度进行一系列改革。1993年英国工党年会通过决议：工会和选区工党在领袖选举和议会候选人选举时采用“一人一票制”(而且工党集体党员只有在成为个人党员之后，才具有在选区工党参加投票的资格)；领袖选举团的选票比例改为议会工党、工会和选区工党各占三分之一，结束了工会集体党员左右工党人事以及工会享有特权的传统，减少了工会的影响。与此同时，英国保守党领袖产生方式从1998年开始也发生重大变化，议会党团在领袖选举中不再有最终的发言权，而是由议会党团通过投票，把领袖人选缩减到2名候选人，然后由全体党员根据一人一票的原则投票决定。在德国，为了在党的领导人的产生这一党内民主的核心环节上体现党员参与，德国社民党改变了党内议会候选人和党的领导层的产生办法，进一步放宽党的中央组织对党内候选人提名的控制权，把过去党的领导人由党的执行委员会选举改为交由全体党员直接选举产生，