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国外公车使用与管理 　　如何管理好公务用车，是世界各国普遍遇到的问题。就目前国际上一些国家在管理公务用车方面的有效做法，本文作一个简介，以供国内借鉴。 　　 　　公车统一购置 　　 　　在美国，将政府部门公务用车经费纳入预算管理，经费的使用要经过严格的审批程序。购车计划批准后，由后勤供应部门统一负责购置。由于受严格的约束和全方位的公开监督，美国虽然是世界最发达的国家，但其联邦政府拥有的各种公车数量，包括公安、消防、邮政、救护等专用车辆，共计才14.5万辆，其中政府部门及分支机构的公务车只有5.6万辆。联邦政府总务署为联邦机构提供车辆购置和租赁服务。联邦机构可以通过总务署购车自用，也可以租用总务署管理的车队车辆。由于购车自用管理的成本较高，目前越来越多的政府机构从总务署车队租车。 　　严格控制购置公车，限制购置专车的金额、型号或马力。许多国家对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量。法国政府规定，购车预算由政府各部委和国有企事业单位在制定各自的年度预算时提出，由有各省代表参加的“国有汽车购置委员会”进行预审；预算批准后，由代表国家的“国家购置集团联合会”统一从市场上购买，然后转卖给使用单位，避免车辆的多头采购可能带来的混乱局面。政府还规定，个人使用的公务用车的发动机排量不得超过1.4升，一切超标要求都应该向政府总理提出。各单位从市场上长期包车必须事前得到预算主管部门的批准。 　　鼓励使用“国产车”是多数国家对配置公车的要求。德国政府虽然没有明确要求把“国产车”作为公务用车的选型，但明文规定，不准购买欧盟以外生产的车辆。印度政府有关公务用车的规定中则特别强调，印度政府各级官员，包括总统和总理在内都必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车，至今没有人对此提出异议，更不敢违犯。 　　在南非，有一定工龄和职务的政府公务人员，基本都有一辆可供自己支配的汽车。这些车中，大多数的产权应该说半私半公。南非政府为公务员购买汽车提供高额补贴。公务员在使用政府高额补贴的轿车时，其保险费一般由所在单位全额支??，而汽油费基本上采取公事公出（政府按里程补助汽油费）、私事私出的办法。为了方便本部门人员购车，南非政府各大部都设有专门的处室负责此事。据介绍，获准配备“补贴轿车”的人，只需在规定范围内提出自己想要的车的种类、颜色等，接下来便有专人为其采购、上牌照，直至把车钥匙交给车主。这样做不仅省去购车者的种种麻烦，而且因为单位可以按批发价购车，减少了购车成本。以南非交通部雇员为例，入部时间一年以上的人，可根据自己的工作性质、级别、职称和收入多少等情况提出配车申请，在获得所在处室领导的同意后，再将申请提交到定期召开的局工作会议上进行讨论和审批。审批的主要条件，一是看行政或技术级别；二是看工作是否需要。一般讲，即使不当官，但因公外出频繁的人，或部门领导认为有必要配车的人，同样可以配备“补贴轿车”。 　　 　　严格界定公车的配备 　　 　　在配备公车的导向上，许多国家都坚持一要方便工作，有利于提高工作效率，二要尽量为纳税人节省开支的原则，并据此作出具体规定。以芬兰为例，芬兰将公车分为专车、公车和工作关系车三大类。公车通常由政府部门办公厅主任掌握，提供给执行公务的官员使用，但不是专车。工作关系车由公家购买，提供给工作需要、有一定级别的人员使用。多数国家专车都只配备到各部部长、副部长以上一级的官员。德国公车管理条例规定，只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等）才可以配备专车，司、局长级的官员则只保证公务用车，不配备专车。一般官员办理公务可用单位公车，也可乘坐出租车；上下班原则上乘坐公共交通工具。法国政府各部委只给部长、部长级代表和国务秘书配置固定的专车和专职司机；司局长以上高级公务员配置专用公务用车，但不配置固定的专职司机，由用车人在执行公务时自己驾驶。普通公务员凭出差证明使用公务用车。国有企事业单位公务用车的配置跟政府机构相似。 　　日本总务省规定，总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车，但是，除大臣和副大臣的通勤属于公务，可以有专车接送上下班外，局长一般情况只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府规定，只有内阁部长和副部长、文官中的秘书（相当于中国的常务副部长）、辅秘（相当于中国的部长助理）和少数联秘（相当于中国的正局长）等以上级别的官员可以配备专车。一些国家由于福利好，私车多，公共交通发达，配备专车的范围更小。比如，新加坡只给总统、总理和资政三人配备专车和司机；芬兰除总统外，也只有总理、外交部长、内务部长、国防部长四人享受配备固定车辆和固定司机的待遇。 　　为控制公车数量，减少资源浪费，提高车辆的有效使用率，许多国家政府部门除自己购车外，都通