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国际规则制定权与中国位置 　　这次讨论，是前一次文明冲突与世界主要矛盾讨论的自然延伸。既然文明的冲突不可能是世界的主要矛盾，既然主要矛盾从不同角度看得出的结论可能并不相同，既然国际社会的核心问题说到底就是权力和规则之争，那么，未来世界的规则要怎样制定?中国将在其中处于何种位置、发挥怎样的作用、争取怎样的利益? 　　我们来听听这些学者的争论。 　　　　　　　　　　　　　　　　--编者 　　 　　只有在大国协调环境中才能发挥自己的优势，增强自已的实力 　　 　　章百家　中国要进一步发展，必须穿过一个安全瓶颈，中国最初是以一个造反者或挑战者的身份进入两极世界的。在成长的过程中，逐渐掌握了利用两极矛盾和现行国际规则保障本国利益的技巧。客观地看，中国在两极世界中地位是不断上升的，并从这种相对稳定的秩序中得到了很大的好处，特别是从上个世纪70年代以后。但是，中国从不认为两极秩序和现行的国际规则是完全公正合理的。 　　现在，某种程度的国际失序暂时还没有给中国带来什么损害，甚至提供了某种机会。但是，对此不可掉以轻心，因为并非没有危险。我认为，危险来自两种可能：一是世界进入严重的失序状态，任何国家难以置身其外，中国的发展也将受到很大影响；二是在重建秩序的过程中，中国被置于不利的地位。我认为，后一个问题更值得我们关注。 　　我国的发展正处在一个关键时期，在安全和经济上正进入由外部环境造成的一个瓶颈。回想一下，改革开放初期，我国的外部环境是相当宽松的。原因很多，但其中有一个国人不大愿意提到的原因，这就是当时中国实际上很弱，西方发达国家从自己的利益出发，希望你有所发展，根本不把你当竞争对手。近二十多年来中国发展迅速，许多国家是以警惕的目光注视这一发展的。这是近年来在美国、日本等发达国家中中国威胁论甚嚣尘上的重要原因。事实上，中国要成为发达国家还有很长的路要走，但这些国家已把中国看作是未来的主要竞争对手了。 　　我想，对此我们首先应有一个平常的心态。在一个大国崛起的过程中，这其实是不可避免的。但这的确是一个敏感时期，必须慎重应对。我们在处理各种复杂矛盾时必须把握分寸，分清先后。就象下棋一样，虽然双方都有很明确的目标，但行棋的先后次序很重要，一招不慎，满盘皆输。这种瓶颈建国初期我们曾经历过一次。从历史经验来看，突破这种瓶颈最有效的手段就是和平共处五项原则。无论是控制当前某种程度的失序，还是建立新秩序，都要靠坚持五项原则来应对。另一点是坚持独立自主，保持外交平衡。时过境迁，中国再搞一边倒已经不行了。自己不打造发动机，把自己的车挂在别人的车头上往前走也不行了。同时，作为一个迅速发展的大国，中国应该在国际秩序更新的过程中，在制订新的国际规则的过程中发挥更大作用。现实地看，我们的国际地位比近代以来的任何时候都高，综合国力比任何时候都强，我们在国际事务中可以发挥比以往更大的作用。但对这种地位和我国的能力绝不能高估。我国仍是一个发展中国家，实力有限。踏踏实实办好自己的事，仍是我们的头号任务。 　　 　　潘　维　中国在现有的国际秩序中处于什么地位?我认为是既受压迫又被拉拢，这跟中国的实力大有关系。对美国而言，中国实力并不很强，但又对其霸权构成潜在挑战。这20年来，我们发展这么快，有了巨额出口和外汇储备，还是沾了现有国际体系的光。当然也吃了不少亏，比如加入WTO所付出的代价，特别是台湾问题上由主动变为被动。现行的国际体系对中国既有利又有害。那怎么办呢?要准确评估自己的实力，趋利避害，对现有的国际体系和霸主既利用又抗争。 　　 　　秦亚青　中国在其中的位置，如果用一句话来说，就是以负责任的大国的身份参与国际治理，促进大国协调，推动国际制度的发展。 　　制度化的目的在于治理。国际治理是以国家为主要治理者、以包括非国家行为体在内的国际成员的广泛参与为基础的治理。大国在推动制度化过程中必然发挥主要作用。没有大国的协调，推动和加强国际社会制度化的任务就难以完成。随着全球化的迅速展开，对国际制度的需求已经大大超出了经济领域。美国虽然是惟一的超级大国，但无力控制和管理一切。大国的协调与合作，对制度的加强和世界的稳定是至关重要的。在加强国际社会制度化的过程中，大国的利益经常大于分歧，合作也经常大于冲突。中国只有在大国协调环境中才能够充分发挥自己的优势和影响，才能最有利于发展自己的经济与社会。 　　如果说，从改革开放到加入世界贸易组织的这20年，是中国开始并全面参与国际制度的阶段，那么，从现在开始的一段时间，应该是中国深化参与国际制度、积极参与国际治理的阶段。作为不同于西方文化的东方大国，作为第三世界国家，中国的参与将使国际制度更具普遍性和合法性。作为国际制度的新成员，中国既要经历学习阶段，也有修改、更新和制定国际制度的义务和责任。这正是深化参与的内容。