《杭州市安全生产监督管理条例》解读（刘辉光，版本2）.pptVIP

《杭州市安全生产监督管理条例》解读 杭州市安全生产监督管理局 刘辉光 邮箱：AQJGTL@163.com 密码 2010年8月25日，杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过；2010年9月30日，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准。 《条例》自2010年11月1日起施行 《条例》架构 《条例》共五章55条： 总则(15条) 生产经营单位安全生产措施和保障（19条） 安全生产监督管理和生产安全事故处理（7条） 法律责任（13条） 附则 （1条） 第一章 总则 第三条 安全生产监督管理的管辖原则 属地管理和分级管理相结合。 第四条 生产经营单位及其负责人的安全生产责任 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体； 主要负责人对安全生产工作全面负责； 分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责； 其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。 第五条 政府的安全生产工作职责 对本行政区域内的安全生产工作负责； 加强对安全生产工作的领导； 对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行综合考核； 建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责任追究制度； 及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。 第六条 各级政府及有关部门主要负责人的安全生产工作职责 主要负责人对安全生产工作负全面领导责任； 分管安全生产工作的负责人，协助主要负责人对安全生产工作负分管领导责任，并对其他分管负责人工作范围内的安全生产工作进行协调； 分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 第七条 各职能部门的安全生产工作职责 安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理； 负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理。 负有安全生产管理职责或者与安全生产管理相关的部门对各自职责范围内的安全生产工作进行管理和指导，组织实施有利于安全生产的政策措施和技术标准。 第八条 安全生产退出机制 市、区、县（市）人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要，建立健全安全生产技术落后、保障程度低的企业退出机制。 第十一条 安全文化建设 新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务； 中小学校结合学生年龄特点开展安全教育； （保护自身安全） 有专业设置的学校应当开展安全生产知识和理念的教育，提高安全生产技能和责任意识。（既要保护自身安全，又要保护他人安全） 第十二条 危险区域管理 政府应当科学规划，设置适当区域，专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品处置。 在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油（汽）管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内，有关部门不得批准建设建（构）筑物。 需在前款规定范围内规划建设建（构）筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离要求后，方可规划建设建（构）筑物。 第二章 生产经营单位安全生产措施和保障 第十六条 生产经营单位的资金投入 矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位提取的安全生产费用，在成本中列支，专户储存。 第十七条 安全生产责任保险 鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险； 投保安全生产责任保险的责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。 第十八条 安全生产管理人员的素质和能力 危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员； 从业人员超过三百人（含）的，应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员。 第十九条 特殊情形的安全管理 2010年7月28日，扬州鸿运建设配套工程有限公司在南京市原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故造成13人死亡、120人住院治疗（重伤14人）。 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的，承继相关权利、义务的生产经营单位应当承担安全生产责任，采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事故隐患。 发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，按照“谁所有