2015年高中历史必修一《走向“大一统”的秦汉政治》精品导学案教师版.doc

走向“大一统”的秦汉政治 【知识梳理】 1、秦朝的统一：公元前221年，秦王嬴政灭六国，建立了中国历史上第一个统一多民族的封建王朝——秦朝。定都咸阳。 2、秦朝中央集权制度的形成 （1）确立皇帝制度 ①由来：秦王赢政统一六国后，采用“皇帝”称号，从此为历代封建统治者所沿用。 ②基本特征：A、皇权至上（即“天下之事无小大，皆决于上。”）--最本质特征 B、天下独尊（只有皇帝一人可以称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉印称“玺”。） C、皇位世袭 （2）秦朝的中央官制——实行“三公九卿制”。 ①内容：秦朝在中央设置丞相、御史大夫和太尉，这是秦朝中央三个最高官职。丞相下设有九卿，是中央政府各重要部门的主管官员。如廷尉，管理刑狱、司法；宗正，管理皇族和外戚事务。 ②三公职能：丞 相——皇帝的助手，协助皇帝处理政事。地位是位高权重； 御史大夫——是副丞相，并负责监察百官； 太 尉——负责掌管军事。（但秦始皇并未任命太尉，而是自掌军权） （3）秦朝的地方行政机构——全面推行郡县制 ①内容： 郡，是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡设郡守（最高行政长官），郡尉（管兵事），监御史（监察）。 县，是郡的下级行政机构，县的长官称县令或县长。 道，少数民族聚居地的地方行政机构，与县同级。 乡、里：地方基层行政机构 。 ②特点：中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝直接任免调动，不得世袭。 ③作用：加强了中央集权，巩固了国家的统一；标志官僚政治取代了贵族政治。 总结：秦朝这套从中央到地方的统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。 3、秦朝中央集权制度建立的影响 （1）积极影响：①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 ②有利于中国封建经济文化的发展；对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 （2）消极影响：容易形成专制和暴政。（封建专制统治的建立，使人民处境日益恶化，导致阶级矛盾迅速激化，引发了秦末农民战争，推翻了秦朝统治。） （史料：柳宗元在《封建论》中论及秦朝灭亡时曾说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰（宰：地方官）。……时则有叛人而无叛吏，人怨于下，而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起，咎在人怨，非郡邑之制失也。……秦之失，失之在政，不在于制……”。 而周朝的灭亡“在于制，而不在于政”。） 【合作探究】 1、【郡县制】阅读下列材料 材料一 丞相绾等言:“诸侯初破,燕,齐,荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。廷尉李斯曰：“周文武所封子弟同姓甚多，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”材料四 西汉初期局部地方区域图 请回答： 1、根据材料一、二指出，王绾与李斯争论的焦点是什么？ 分封制的立或废的问题 2、根据材料二说明，李斯反对的理由是什么？其“安宁之术”主要是指什么？ 理由：分封诸侯国将重蹈诸侯割据的覆辙 安宁之术指：推行郡县制 3、秦始皇最终采纳了谁的建议？为什么？ 李斯。 理由：他认为春秋战国时期诸侯混战，天下不安宁就是因为分封制。 4、结合材料四的图，分析西汉初期和秦朝在地方行政制度上的异同。秦汉时期地方行政制度的反复说明了什么？ 同：都实行郡县制。异：西汉时也实行分封制。 说明：人们对新事物的认识总会有一个过程，一种新的制度的确立不会一帆风顺。 【达标测评】（加★为能力提高题） 1、据《史记·李斯列传》载“使秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”以下对材料的理解最准确的是 A．说明了分封制的弊端 B．揭示了郡县制的意义 C．否定了宗法制和分封制 D．指出了秦末社会动荡的根源 2、“天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王。侯王虽乱，不可变也，国人虽病，不可除也。”材料评价的是西周的分封制 B. 春秋战国分裂割据秦朝的郡县制 D. 汉