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关于创建学习型机关的思考 20世纪80年代以来，信息技术革命、知识经济时代进程逐步加快,这对传统的组织模式和管理理念提出了挑战，“学习型组织”理论正是在这一时代大背景下应运而生的。近年来，国内外许多著名企业甚至政府都提出了建设“学习型组织”的目标，如新加坡政府提出了建设“学习型政府”的口号。我市也继上海、大连等城市之后，掀起了创建学习型城市、学习型社区、学习型机关的热潮。那么，什么是学习型机关？为什么要建学习型机关？以及如何建设学习型机关呢？本文将就这一问题作一粗略探讨。 一、创建学习型机关的重要意义 创建学习型机关是建设学习型城市的题中应有之意。学习型机关中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义:一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符合学习型机关的本质要求。 与传统机关管理模式相比，学习型机关更侧重于依赖机关成员的自主、自觉，依赖于机关内部的相对稳定的运行机制，而不是靠权力、靠领导意志、靠行政命令。学习型机关能够通过保持学习的能力，及时扫除发展道路上的障碍，从而保持持续发展的态势。学习型机关的提出，有着深刻的时代和现实背景。 1、建设学习型机关是时代发展的客观需要 未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量的总和。到2020年，知识的总量是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需了；工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受必威体育精装版的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。 因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型机关，只有这样，才能适应终身学习的需要。 2、建设学习型机关是贯彻落实“三个代表”的内在要求 最近，江总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼的讲话中强调指出：贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永保自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事物的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义事业的进程中发挥表率作用，更具体地说，在推进建设学习型城市的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我市的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。 3．创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要 我国加入WTO，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。 二、正确把握创建学习型机关的有利和不利因素 据统计，美国排名前25家企业中的80%正在运用学习型组织理论管理企业。我市的海尔集团也正在尝试建立学习型组织，而且取得了非常明显的成效。应该说，学习型