统筹城乡 中国统筹发展战略以及统筹城乡产业发展的有关问题.doc

统筹城乡 中国统筹发展战略以及统筹城乡产业发展的有关问题 导读：就爱阅读网友为您分享以下“中国统筹发展战略以及统筹城乡产业发展的有关问题”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 这两种行业都是今后城乡统筹发展中的两大重要行业之一。 第七，现代化服务业体系建设将是村镇服务业发展的重点。 到目前为止全国范围里都在大力发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型的农村金融机构。截至2008年底，全国已设立新型农村金融机构107家，现在可能是几万家，其中村镇银行有91家，小额贷款公司6家，这都是尝试、摸着石头过河的，因为小额贷款公司很有风险的，农村资金互助社有10家。新型农村金融服务体系正在形成，这些都会对国有的银行、国外的金融机构形成一种挤压或者形成一种竞争关系。真要形成一种竞争关系的时候，农村的金融市场就会发育成熟起来，地下钱庄也好，或者私下的高利贷也好，可能相对会规范一些，就不会出现圈款外逃的现象，这样的事情可能会避免一些。我老家是甘肃的，我回甘肃老家以后，发现在甘肃这个观念比较陈旧的地方，第一次出现了几个人合办的私人村镇银行，就是国家政策方面已经允许了。这也是现代服务业体系建设，农村金融业。 第八，培育形成城乡现代产业体系。 包括现代农业产业体系、现代工业体系、现代服务业体系三大类。 现代农业产业体系，在现代农业里面不能没有 农业；现代工业体系，现代服务业体系，今后县域经济里面的现代服务业，包括生产性服务业、生活性服务业、知识性服务业，三大服务业在县域经济里面都会有。 4.统筹城乡产业发展中存在的问题 第一，普遍来看，在县域层面好多都是缺乏主导产业支撑，传统产业比重大。全国2800多个县里面，至少有2/3以上的县缺少主导产业支撑，传统产业比重大。 第二，都是资源消耗与能耗大的产业，未来发展越来越不可持续。 第三，产业链比较短、产品档次与技术含量低，产业链短了，当然技术含量就低；还有传统服务业发展滞后，商贸、交通这些都是传统服务业；现代服务业发展缓慢，金融业是现代服务业的一个重要，农村的保险也逐渐逐渐在发育，农村的信息产业也在发育，但都需要一段过程。 第四，产业布局分散，随意性大。这个布局分散来自于我们80年代初期的村村点灯、村村冒烟，那个无序的环境和时代造成的，乡镇企业遍地开花造成的。 第五，导致污染比较严重的现象。刚才给大家看了一个城市群的图，全国城市群的面积占到了全国的1/5左右，人口占全国的一半，但它产出的经济总量占全国的75%，相应的污染的产出也占到了全国的75%。这就说明凡是经济发达的地方，都是目前污染严重的地方，而且今后污 染治理难度大、生态环境矛盾激化的地方。所以越是经济发达的地方，越是污染严重，亟待治理的地区，而且是经济生态环境的矛盾越来越激化的地区。中国经济发展的三大主轴线是三大污染主轴线，也是这样一个概念。 第六，呈现出明显的内生性、资源性、向农性，甚至生产的布局还有盲目性。 这是从全国层面来看，统筹县域层面的城乡产业发展过程中出现的问题。为什么会这样一些问题呢？我们提出了两个概念。第一是没有成熟可行的城乡产业布局辅助决策支持系统作为技术支持；第二是缺乏科学的城乡产业发展与布局规划做指导。这是出现以上问题的两个关键。 为了回答这两个问题，我们下面来分别讲一讲。 （二）统筹城乡产业发展与产业集聚区建设的技术支撑 我们从现实、症结、目标、支撑方面提出来。 刚才我们讲了两个，一个是缺乏科学的产业布局规划指导、另一个是缺乏成熟可行的城乡产业布局决策支持系统作技术支撑。那我们的目标就是开发一个城乡产业布局分析决策支持系统，建立一套中国特色的城乡产业布局和主导产业选择的技术导则。 统筹城乡产业发展与产业集聚区建设的技术 支撑，这个技术支撑讲起来比较抽象，所以我给大家做一个演示就可以了。 1.实现两个目标、有五大需求的技术路径 实现两个目标、有五大需求。这个过程技术路径就是这样一个技术路径： 首先从县域的城乡产业资源消耗、能源消耗评价技术与产业结构合理化评价技术开始，对这个县里面有哪些资源、有哪些能源，怎么消耗的、与产业结构有什么关系，进行合理化的评价，开发