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当代中国城乡关系的再建构机制 ［摘要 ］当代中国的城乡关系具有持续演进的建构性特征与趋向，呈现出相互关联的被建构、自建构和再建构三重机制。它的被建构机制是自然环境、经济基础、科技进步、发展战略、管理政策、政治制度、思想理论和国际背景等因素的合力作用；自建构机制包括内部自建构和外部自建构两个方面，其中的内部自建构效应主要表现在城乡关系在思维、制度、政策、结构方面具有自我再生产的机制和惯性，外部自建构效应在宏观社会层面主要是关联人权平等与正义、彰显政治文明与形象、制约发展质量与效益、决定国民生计与命运、影响社会和谐与稳定以及客观选择城市化模式。１９４９年以后，城乡关系的自建构功能日益显露出二元分割、发展失衡、差距巨大、“三农”问题突出等弊端，因而需要重新再建构。再建构机制的目标任务是，优化城乡关系目标导向机制，调整城乡关系结构整合机制，更新城乡关系思想引导机制，改革城乡关系制度规范机制，完善城乡关系的助推动力机制。 ［关 键 词 ］城乡关系 三重建构机制 被建构机制 自建构机制 再建构机制 当代中国的城乡关系错综复杂，历经长期演变和曲折，具有多重持续的建构性特征与趋向。它一方面深受各种主客观因素的影响和制约，其现实状态是被人及其相关系列条件建构的；另一方面，这种建构一旦形成和完备，便具有自身的相对独立性，对经济社会系统产生全方位作用，发生和建构起自身的功能效应。而业已完成了形态和功能建构的中国现有城乡关系，由于存在二元分割、发展失衡、差距巨大、“三农”问题突出等根本性弊端，亟待转型创新和再建构。为了科学稳健地推进城市化和新农村建设，进而建构起现代新型城乡关系，需要人们全面深入分析现有城乡关系的成因机理和被建构条件，客观理性地评价和甄别既有城乡关系自身所发生建构的功能效应，并在此基础上研究对既有城乡关系进行重新再建构的途径和方略。 一、城乡关系的历史变迁及其建构性特征 城市和乡村是人类活动的基本空间区域，两者在生活方式、生产结构、社会关系和生态环境等方面既相互差异又相互支撑，是人类健康持续生存发展必须正确认识和处理好的重大基本关系。“城乡关系是泛指存在于城市和乡村之间的相互依存、相互矛盾、相互影响、相互制约的普遍联系和互动关系”，这种关系具有复杂多样的内容与形式，其基本结构包括城乡之间客观存在的人口关系、经济关系、政治关系、文化关系和生态关系等构成部分。 城乡关系是人类文明发展到一定阶段上的产物，迄今已历经漫长的演化过程，跨越了多个不同阶段。在前工业社会中，农业文明处于中心和主导地位，城市尚处于农业文明母体之中的发育雏形期，城乡关系呈现出农强城弱的浑然一体状态。工业革命的发生彻底改变了传统的城乡关系。城市作为先进生产力和先进文化的创造和承载主体，通过大量吞噬和聚集周边资源而迅猛崛起，土地、农民等各种农村要素大规模地被吸纳整合为城市要素，此消彼长的结果不可避免地使得城市日趋中心化、强势化、主导化，而农村则愈加边缘化、弱势化、依附化，两者的矛盾摩擦加剧，传统的农村包围城市的城乡关系格局被彻底颠倒。进入工业化中后期，第二、三产业日趋强势，农业跌为弱势产业而被重视，国家通过实施支农惠农政策使农村的弱势地位逐步缓解，城乡关系进入一体化统筹阶段。但这一时期的城乡差距依然明显，农业的弱势地位尚没有根本改观。城乡关系的不平等性在后工业时代将得到彻底改变。在德国、瑞士、北欧等发达国家，人们看到的城乡关系是和谐共荣的，农业、农村和农民仅仅是一种产业和个人的职业与生活方式选择，它与人的身份地位、福利保障和公民权利无关，城乡之间、产业之间已没有质的差别。 中国的城乡关系具有世界城乡关系的一般特征，其变革经历了由“传统农业社会城市依附农村 - 近代社会城市和农村分离 - 现代社会城市与农村差距日益扩大”的历史变迁过程。但中国作为后发外生型现代化国家，其工业化、城市化大幅滞后于西方，城乡关系的动力机制与发展方式具有明显特殊性。１９４９年以后，中国城乡关系历经曲折，跨过了多个发展阶段，当今正处于城乡统筹、以城带乡的良好发展时期；但是，城乡关系中的二元结构性矛盾依然尖锐，城乡差距依然巨大，“三农”问题依然突出，它们成为中国现代化发展的软肋和难题。 通观城乡关系的整体发生发展过程，可以发现其具有的建构性特征与趋向。 首先，城乡关系具有被建构性特征。城市、农村及其城乡关系作为人类创造的文明成果，是人的本质力量对象化的产物。它不是自然而然的超验封闭系统，而是一种被人为建立和构造的、嵌入和受控于更加宏观的自然、社会和国际环境的开放互动系统，介入和影响城乡关系建构的具体因素是包括物质、制度、文化等条件的系列组合。自工业革命以来，人类的城乡关系一直处于不断变化之中，当今中国的城市化和新农村建设运动正在如火如荼地迅猛推进，城乡关系正发生着革命性改造转型，这是各种物质、制度和精神