公共行政学课程综述(定稿)精选.doc

《公共行政学》课程综述 学 校 ： 安徽电大开放教育学院 姓 名 ： 专 业 ： 10秋行政管理专科 学 号 ： 1034001451254 指导教师 ： 焦 洁 目 录 内容摘要 正文 一、《公共行政学》课程主要内容和基本原理…………………………....…..…...2 二、“行政监督”理论在社会实践中的运用………………………………..….…..3 三、学习该课程的体会和收获 …………………………………………………… 5 参考文献 《公共行政学》课程综述 内容摘要:公共行政学产生于19世纪末20世界初的美国，是现代大工业的产物。公共行政就是政府行政，即政府对国家的管理。公共行政具有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性等特点。公共行政学是一门综合运用各种科学知识、方法，研究政府管理社会事务的活动及其规律的科学。其目标是促使公共组织尤其是政府更加有效的行使公共权力，提高政府效能，管理好社会公共事务。本文从三个方面对该课程做了综述，首先，对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。其次，以“行政监督”为主题，分析了“行政监督”理论在实践中的运用。以自身工作实际及一些实际例子浅谈“行政监督”在实际生活中的作用。最后，谈了学习该课程的体会和收获。学习和研究公共行政学可以有效地提高政府的行政效率，完善政府的管理,为政府树立良好的社会形象，为国家的发展提供有力的保障。 关键词：公共行政学;行政监督;体会和收获 一、《公共行政学》课程主要内容和基本原理 《公共行政学》全书共分为十六章。 第一章《绪论》，介绍了公共行政学的含义及特点，公共行政学是指公共组织对公共事务的管理。本书的公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。公共行政学有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性等特点。介绍了公共行政学的发展过程及研究对象及研究方法。 第二章《行政环境》，行政环境是指直接或间接地影响和作用于公共行政系统和行政行为的环境。行政环境具有复杂性、约束性、特殊性、不稳定性等特点。介绍了一般行政环境和具体行政环境分别于公共行政之间的关系。 第三章《政府职能》，政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题。政府职能具有普遍性、强制性、系统性、不可行代性和服务性的特点。论述了政府在资源配置方面失效及政府干预等问题。说明了政府的四项基本职能及内容。政府的管理范围是有限的，只有慎重的、适当的干预才能更好更有效的发展。 第四章《行政体制》，指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政体制具有鲜明的政治性、较强的稳定性、严格的系统性、相对的滞后性和历史的继承性等特点。论述了科学的行政体制对政府及社会的作用，讲解了中央政府体制、地方政府体制、行政区划体制三种行政体制的类型。 第五章《公共组织》，公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成，具有政治性、社会性、服务性、权威性、法制性和系统性等特点。论述了政府这一公共组织在国家和社会中的作用，讲解了公共组织的集中类型和公共组织的集中结构，说明了公共组织理论的发展及西方公共组织理论的新的发展。 第六章《行政领导》，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导只是对“行政”的领导，从领导活动方式的特性上来看，行政领导的明显特点是行政领导的执行性，此外，从行政领导活动的社会属性来看，它还具有鲜明的政治性。论述了行政领导的权利与责任，及行政领导的三种理论，讲述了行政领导者的素质与能力。行政领导为公共行政提供了基本的动力。 第七章《人事行政》，人事行政即国家的人事机构为现实行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化管理。人事行政具有法制化、专业化、职业化、现代化的特点，人事行政有五个原则。只有科学的人事行政制度才能为公共行政提供提供有力的人才保障。介绍了人事行政机关及人力资源的管理的特点、作用及国家公务员制度的相关内容。 第八章《机关行政》，指各级人民政府和其职能部门的综合办事机构，具有事务性、综合性、时效性的特征。介绍了机关行政的日常工作程序的管理、会议管理、公文与档案管理、行政经费管理、总后勤服务管理等主要工作内容及信息技术在机关管理中所发挥的作用和应用。 第九章《行政决策》，是指行政领导着在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为，行政决策具有决策客体的特殊性、决策客体的广泛性、决策目的的非营利性、决策地域效力的普遍性、决策执行的强制性等特点，有着很重要的作用。介绍了决策的原型和类型；行