征文 春风已度玉门关.doc

春风已度玉门关 ——《归侨侨眷权益保护法》颁布二十周年 “一夜腊寒随漏尽，十分春色破晓来”。当我们的国家走出历史的幽暗，当我们翻开台历果断地撕掉昨天，当我们打开窗户欣喜地迎进新春，春风已经轻抚神州，凯歌已经遍传大地。历史这位老人已经悄悄地把我们带入了二十一世纪的第一个十年；于是我们也惊喜地发现 ，在不经意间，《归侨侨眷权益保护法》已经颁布了二十周年。 还记得七十年代末，邓小平同志以高瞻远瞩的目光说：“海外关系是个好东西，它可以打开各方面的关系”。这句普普通通的朴实话语一下子解除了多少年来郁结在广大归侨侨眷心中的垒块，这句简简单单的温馨话语融化了多少凝结在归侨侨眷心中的千年坚冰。归侨侨眷纷纷额手相庆：归侨侨眷的春天到了。真的，伴随着改革开放的大幕的一步步启动，国家也陆续出台了一系列法规条例以保护归侨侨眷的合法权益，归侨侨眷的经济状况、社会地位都发生了翻天覆地的变化。 回顾历史，解放后的哪次政治运动，归侨侨眷不是首当其冲遭到冲击呢？特别是在那场史无前例的文化大革命运动中，华侨侨眷受到的迫害更是让人触目惊心，至今仍心有余悸。笔者曾经有一位小学女同学叫罗兰，她的舅舅在解放前夕随国名党蒋介石去了台湾，后弃军从商，再后来去了美国经商。这一家人在文革中的命运可想而知：罗兰的父母被打成资产阶级反动派；叛徒、卖国贼等等大帽子满天飞，里通外国的罪名更是像座大山一样压得他们一家喘不过气来。侨居美国的舅舅不敢给家里写信，而罗兰一家人更是觉得有这样一个亲戚而耻辱、自卑，从不敢向外人提起，甚至连舅舅从美国寄过来的钱都不敢到邮局去取。那位侨居美国的老人随着岁月的流逝，随着财富的积累和经济地位的日益稳定，对祖国、对家乡、对亲人的思念也日益加剧。可是，文革的流毒一直控制着人们的思想，人们一直是带着有色眼镜去看待侨眷。后来，改革开放的春风吹遍了祖国大地，山山水水都蕴含着改革开放的春色。人们对待华侨和侨眷的看法已经发生了潜移默化的改变。可是，一些华侨回国的脚步依然姗姗来迟，侨眷的利益和权益保障依然飘忽不定。记忆中 ，已经上初中的罗兰悄悄告诉我：她舅舅想回湖南老家省亲，可是被当地政府以条件不成熟拒绝了。后来，一系列平反和落实政策的事实，使广大归侨侨眷切身感受到了党和国家对归侨侨眷的关心和爱护。华侨归国的脚步开始匆匆，侨眷的合法利益就开始受到保护。然而在具体实践中，具有较大“弹性”的涉侨法规s使大家感受到缺乏威严性、严肃性，操作起来很困难。而有些政策实施人的业务水平和思想意识，更导致了户巧合侨眷政策执行不到位甚至不执行，所以，海内外的华人华侨都期盼着能有一部真正意义上的“侨法。”、 事实上，党和政府一直关注着侨务法制工作的进展。在经过深入调查研究之后，党中央于1990年9月通过人大出台了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，新疆省也出台了“实施办法”，兵团也相应出台了“实施办法”。第一部“侨法”的诞生，得到了海内外侨界人士的高度赞扬和热烈拥护，欢呼维权工作从主要依靠政策转变到主要依靠法律上来了。为了扩大《保护法》的影响，我团除了在归侨侨眷和统战干部中学习宣传之外，又编印宣讲材料发给当时参加“二五”普法的科级干部学习，还在我团报纸上连载刊登我们编写的《“保护法”问答20讲》等资料。有了权威的侨法，有了各级领导的支持和理解，我们改变了人民群众的思想意识，在老百姓中宣传《中华人民归侨侨眷权益保护法》，普及了老百姓的法律意识改变了老百姓对归侨及侨眷的不当看法。我们还积极在学校和华侨中间做了大量工作。我团学校的逸夫楼就是一个最好的例证。岁月的流逝，历史的变迁，归侨侨眷的权益保障法的实施，法律意识的普及，人们思想意识的改变使得那些曾经因为有海外关系而低下去的头颅又重新高高地昂了起来。前不久，我碰见从湖南老家回来过春节的罗兰，她告诉我，国家的归侨政策真的是太好了。她舅舅从美国回老家省亲，和当地政府合资办企业，为家乡建设出力，她们兄妹五人全都因此回了老家工作。她还告诉我，因为舅舅是归侨，她们在湖南老家用侨汇买房子有好多优惠政策呢。看着她身上光鲜的衣着，脸上满足自信的微笑，谁又能相信这自信的微笑和多年以前的自卑、恐惧出自于同一个海外关系呢？由此可见，党的《归侨侨眷权益保护法》不仅仅保护了广大归侨的合法权益，同时，对社会的进步、经济的发展都是一个很好的促进啊！ 为了适应形势和侨情的发展变化，加大依法护侨的力度，2000年10月《保护法》修正案出台，新的兵团“实施办法”也相应出台，这标志着侨务法制建设的进一步完善和成熟。进入新世纪，新疆省更是颁布了《华侨权益保障暂行规定》，把保护对象从国内的归侨侨眷延伸到国外的侨胞，也更明确了侨务部门的维权职责。我们有理由相信，随着国家经济的全面发展，随着国家法律法规的建立健全，在《华侨侨眷权益保障法》的保护下，国家会成为