公路路政管理学 王进思 主编 第九章 公路路产损失赔(补)偿费管理新精选.ppt

* * 第五节 公路路产损失赔偿费的会计核算与内部监督 (5)上级业务部门根据人民来信，来访所举报的案件进行查处、核实。 【本章小结】  【思考题】 1.如何理解公路路产损失赔(补)偿费？2.公路路产损失赔偿费管理上的特点有那些？3.路产损失赔偿经费的使用原则？ 在线教务辅导网： 更多课程配套课件资源请访问在线教务辅导网 馋死 PPT研究院 POWERPOINT ACADEMY * 09(84～94)P11 yl 主编 第九章 公路路产损失赔(补)偿费管理 第九章 公路路产损失赔(补)偿费管理 【学习目的】第一节 概 述第二节 公路路产损失赔(补)偿费管理第三节 专用票证管理第四节 公路路产损失赔偿费的日常管理与经费使用原则第五节 公路路产损失赔偿费的会计核算与内部监督【本章小结】【思考题】 【学习目的】  第一节 概 述 一、公路路产损失赔(补)偿费的概念公路路产损失赔（补）偿费是公路部门根据有关法律规定，经有关部门批准，向损坏或占用公路及其附属设施的责任人收取，专门用于路产损失修复的专项资金。(1)收取部门 —— 公路部门，主要集中在市、县公路部门的路政或财务职能机构。 第一节 概 述 (2)收取的依据 —— 《中华人民共和国公路法》。如《中华人民共和国公路法》第7条、44条、45条、48条、50条、52条、53条就对此有明确规定，其中第44条规定：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿；第45条、48条、50条等分别规定对跨越公路、铁轮车、超限运输等所造成的损失，应当按照损坏程度给予补偿；为了加强超限运输管理，交通部还发布了2000年2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》，以此作为一项专门规定。 第一节 概 述 (3)批准部门 —— 省级管理有关部门，省财政、物价、交通部门联合批准。主要内容是收费行为认可、经济赔(补)偿费标准的制订与发布、相关管理办法的制定。如2000年2号部令第28条规定：超限运输车辆行驶公路赔偿(补)偿费标准由各省(自治区、直辖市)人民政府交通信管部门会同同级财政、物价主管部门制定。(4)向谁收取 —— 指损坏或占用公路及其附属设施的责任人。(5)资金用途 —— 大部分资金定向于路产损失修复、小部分用于补助路政经费不足及举报奖励等。(1)与其他费用相比，不具有预先收取、分摊收取，也不要预先提供服务。只有产生损坏行为后，才会产生收取赔(补)偿费用这样的行为，如果不产生这种行为或即使产生了这种行为，但相关责任人逃跑而最终无法认定，则收取的行为也不能成立。 第一节 概 述 (2)收取的费用具有赔偿性或补偿性，不一定具备处罚性，这就决定了该费用在使用上的特殊性，即必须专款专用。确需罚款的，按有关规定办理。二、公路路产损失赔(补)偿费收取政策的由来为了保证公路的完好畅通，不断提高公路的社会效益和经济效益，任何单位和个人不得擅自占用和挖掘公路是完全必要的。 第二节 公路路产损失赔(补)偿费管理 一、路产损失赔(补)偿费管理内容结合收取公路路产损失赔（补）偿费用这一行为的特点，我们可以按性质将其管理内容分为两部分：一部分是行政管理行为，这是法律赋予公路管理的职责，如挖掘、占用公路管理，包括相关法规的制定、标准的确定、控制和审批等，损坏行为的取证、法律文书的制定、赔（补）偿费索赔的行政执法程序等；另一部分是经济管理行为，如票证管理、资金使用规定、会计核算方式等；二、路产损失赔(补)偿费管理的现状对因挖掘、占用公路等行为造成的损失，应当给予经济补偿，是法律赋予的确切权力，不容置疑。 第二节 公路路产损失赔(补)偿费管理 (1)在资金管理上，有的纳入预算外管理，收取的资金解缴财政专户。(2)在票证管理上，制定了管理办法和标准的省、市，基本上按规定印制了由省财政监制的《专用收据》，而有的地方是领用同级财政部门的赔偿罚款收据，票据使用中存在着处罚行为，票据管理模式的不同，导致了该资金性质发生了变化。(3)资金使用(分割比例)基本上用于三方面，即主要用于修复公路及公路设施、适当用于路政管理办案和装备、少量用于奖励护路活动的有功人员，但分割比例上有所不同。如用于公路及公路设施的修复的比例：68%、70%、75%、90%；用于路政经费补助的比例有：15%、17%、20%；用于举报奖励的比例有：5%、10%、15%。 第二节 公路路