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现代城市交通所面临的问题与对策分析
引言
随着汽车产业的增长和我国经济持续快速的发展,我国城市发展已进入新的发展阶段。其特点是:城镇化快速发展,汽车为主的机动化发展迅猛。但此时大城市空间布局的结构已不再适应当前的形势,同时给城市交通带来了极大的压力,城市交通与土地、环境、能源和城镇化的矛盾也日益表现出来,道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱、交通事故频发、车辆违章、停车位紧张、汽油短缺、城市黑出租、大气和噪声污染等一系列问题都严重的影响了人们正常的工作和生活,也成为了困扰政府的大问题。因此,现代城市交通问题已成为我们当前迫切需要解决的问题。
一 国内外城市交通发展现状
城市交通系统是交通运输大系统的组成部分,而城市交通问题则是长期以来世界各国城市发展中共同关注研究的问题。对所有城市而言,城市交通问题既有其共性的一面,又有其个性的特点。就我国来说,随着国民经济的高速发展和城市化、现代化进程的加快,城市规模不断扩大,城市人口不断膨胀,机动车拥有量及道路交通流量急剧增加,从而引发了停车难、交通拥堵、交通安全和环境污染等一系列社会问题,特别是大城市,这些问题就更加严重和突出。国内外多年实践经验表明,没有哪个城市能通过增加道路和停车场面积解决城市交通问题。解决城市交通问题的根本途径就是发展公共交通,实施公交优先政策,建立先进的公共交通系统,提高道路通行能力和公交车辆运营管理水平。根据中国的基本国情,城市交通分为机动交通与非机动交通两大类。机动交通按其属性划分为公共交通、私人交通、公务车、商务车及货运汽车等。其中公共交通包括公共汽电车、出租汽车、轨道交通、轮渡、索道和缆车。非机动交通则又分为步行、自行车和三轮车。我国除北京、上海、广州、天津等城市有少量的地铁线路外,公共汽车作为基本的交通工具,仍居城市公共交通中的主导地位。另外,我国是自行车大国,道路交通流中自行车占有很大比例。除了城市快速路及部分主干路实行机、非分离外,大部分主干路、次干路及支路均为机、非混行。由于大量自行车的存在及机动车、非机动车之间的相互干扰,我国城市道路机动车运行车速一般都较低,而交通事故率则相对较高。另外,城市交通结构不合理,交通管理设施落后,交通管理水平不高,从而导致现有交通设施的运输能力得不到充分利用;同时,城市交通基础设施建设的速度仍然远远跟不上交通需求的增长速度。目前,城市的环境问题越来越为人们所重视,它直接关系到城市得可持续发展,也关系到交通系统本身得发展。城市交通对城市环境的影响主要有大气污染和噪声污染,地面或地上交通系统对家用电器或城市通讯设施的电磁干扰,以及大量交通工具的热量排放使城区局部气温升高。
二 我国城市交通面临的主要问题及其根源
(一)城市停车难的问题
1 车位供应严重不足,车位供应速度发展缓慢
机动车的快速发展,特别是私人小汽车的飞速发展,在引发严重的动态交通供需矛盾与问题的同时,也对静态的交通设施供应产生巨大的需求。从停车位供应角度看,城市的停车设施供应明显滞后于车辆发展的停车需求,停车设施历史“欠账”多,建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量发展速度缓慢,停车位的数量与机动车保有量之比严重失衡,以北京为例,全市停车位的数量只有各类客货机动车拥有量一小部分,而与停车位之比应达到1.2~1.5左右。现在的实际状况是,商业性公共建筑物停车位仅达到配建指标的30.97%,非商业性的公共建筑物停车位仅达到配建指标的44.16%。因此,相当一部分的车辆只有占用道路停放,并引发了许多的问题。
停车设施使用效率低下,资源浪费严重
在停车设施的总体构成中,单位大院和居住区的停车设施占有较高的比例。例如,北京市的单位大院停车设施占总车位的比例为34%,居住区车位占总车位的比例为34.1%,而两者相加比例高达68.1%。但是这两类停车设施的泊位使用率却普遍偏低,主要原因是在于许多单位、小区拒绝外来车辆的停车需求,仅仅为本单位,本社区的车辆提供服务,而白天小区的住户又要 驾车出行(上班,旅游),因此导致了大量的停车位得不到充分的利用,造成严重资源浪费。而刚刚颁布的新物权法中,又将小区和大院中的停车位的物权,优先归属到小区业主名下,使停车位从法律的角度变成了私人的财产,这种做法无疑加重了城市停车难的问题严重性。
(二)城市交通拥堵的问题
交通拥堵所“堵”住的不仅是市民的时间与快乐,更是全面和谐社会建设的前进步伐,是现代化的速度和效益。从宏观角度看,迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾是导致交通拥堵的内在原因;从微观角度看,交通管理水平不高,不能合理有效地疏导交通流量是导致交通拥堵的直接原因。对此,首先以北京为例分析城市交通拥堵的主、客观原因,再着力从行政管理的角度分析解决拥堵现状的对策。城市交通拥堵现状的成因如下:
1 机动车数量急剧增长
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