河北省绿色照明工程创新机制的研究--大纲.doc

河北省绿色照明工程创新机制的研究大纲 一、我省绿色照明工程目的及意义 绿色照明工程作为能源领域内的一项重大节能工程，是指以节约用电、保护环境为主要目标，通过科学的照明设计和照明控制方法，采用效率高、寿命长、安全稳定的照明产品，最终达到高效、舒适、安全、经济、有益于环保和改善人们身心健康并体现现代化文明的照明系统工程。大力推广绿色照明工程，不仅可以节约大量电能进而降低生产电能对环境造成的污染，而且还可以有效地缓解电力高峰负荷，对解决环境与发展问题将产生良好的经济效益和社会效益，是实施可持续发展战略的重要举措。 河北省是一个能耗大省，用电量十分突出。2010年我省全社会用电量2691.52亿千瓦时，比2005年增长了78.44%，其中照明用电约占全省总用电量的13%左右。2011年，受同期基数走势及供需影响，全省发电量、用电量增幅前高后低，电力负荷变化较大，电力平衡个别时段出现缺口。1-11月全省发电量2039亿千瓦时，同比增长9%，网外输入电量678亿千瓦时，同比增长18%，全社会用电量2717亿千瓦时，同比增长11%。特别是白炽灯等低效照明产品仍在大量使用，存在照明效率不高、高峰时段照明用电量过大、用电浪费与电耗高等问题，是经济效益过低及环境问题产生的重要因素。 以节约电能、提高照明质量、水平和保护环境为主要内容的绿色照明工程，是能源领域内的一项重大节能工程，同时也是一项具有广泛经济、社会、环境效益的利国惠民工程。在全省范围内进一步推广实施绿色照明工程，不仅可以节约大量电能进而降低生产电能对环境造成的污染，而且可以有效地缓解电力高峰负荷，对解决环境与发展问题将产生良好的经济效益和社会效益，是实施可持续发展战略的重要举措。近年来，我省对此项工作给予高度重视，并紧紧围绕持续推进绿色照明工程进行了积极探索。“十一五”期间连续组织实施了全省绿色照明工程和国家财政补贴推广高效照明产品活动，取得了显著的经济、社会和环境效益。 但是，随着我省能源短缺、节能减排问题的日益突出，城镇化进程的加快以及人民生活水平的不断提高，照明用电呈逐年增长趋势，电力供需形势越发严峻。在此新形势下，我省绿色照明工程正处在承前启后、开拓创新的关键时期，具有广阔前景和巨大潜力。因此，在十二五期间需要进一步创新工作机制，拓宽工作思路，集中精力解决绿色照明工程实施中项目融资困难（节能项目资金短缺），节能新技术的信息障碍，项目技术风险、经济风险和管理风险等问题，进而推动绿色照明工程深化实施，促进我省节能减排目标的实现。 二、国内外研究现状 美国上世纪九十年代初首先推出绿色照明计划，随着全球绿色环保运动的兴起，已在各国推广，并有新发展：美国正在开展旨在降低生产、销售成本和扩大市场容量的能源之星活动和大宗采购计划，并通过实施一些优惠政策措施鼓励商家和消费者自愿实施；欧盟各国在开展电力需求侧管理(DSM)基础上，将“绿色照明计划”扩展到私人公司或团体；中国等发展中国家正逐步实施“绿色照明工程”，近年来，围绕提高产品技术和质量水平、提高产品认知度和建立可持续的高效照明产品市场三大主题展开工作。 我省绿色照明工程在政府主导、市场推进、公众参与及有关各方的共同努力下，得到长足发展，为进一步推进绿色照明工程奠定了基础，积累了丰富经验。 （一）扩大推广规模，取得显著成效。在绿色照明工程和国家财政补贴推广高效照明产品活动的推动下，我省高效照明产品市场占有率逐年提高，并取得了显著的节电效益。据省电力需求侧管理指导中心不完全统计，自2006年以来我省利用国家财政资金和省内专项资金以补贴方式共推广高效节能灯1440万余只，寿命期节电38亿千瓦时，相当于70万千瓦的装机规模，寿命期可减排二氧化碳380万吨，为实现我省“十一五”节能减排目标做出了积极贡献。 （二）拓宽资金渠道，探索推广新机制。一是利用三电资金对节能灯给予补贴。自1996年至2002年累计推广200多万支。二是采用电力需求侧管理（DSM）运作方式组织示范推广。2003-2004年我省实施了联合国计划开发署中国绿色照明工程促进项目中的DSM高效照明节电示范项目和高效照明产品质量承诺示范单位两个子项目，推广32万只节能灯。项目专家组认为，河北省照明节电示范项目是采取DSM市场运作的一个成功范例，为中国绿色照明可持续发展提供了有价值的经验。从2006年开始，我省按照国家《加强电力需求侧管理工作的指导意见》及有关规定，把绿色照明工程作为开展电力需求侧管理十项绿色工程中的重点工作，按照平均每支节能灯补贴30%的原则，每年从省电力需求侧管理专项资金列支资金给予补贴，以此带动全社会高效照明产品推广和应用。据统计，2006-2010年共实施DSM绿色照明工程示范项目83项，推广节能灯60万余只。同时，在2006、2007年连续两年组织实施了河北省绿色