海南省“三农”问题.doc

关于海南省“三农”问题的几点建议 建省办经济特区以来，海南农业发生了巨大的变化，由一个农业基础相当落后的海外岛屿，变成中国最大的橡胶生产基地和南繁育种基地，最大的胡椒、槟榔、椰子、腰果等热带作物生产基地，最高水平的香蕉和芒果生产基地。同时，我省在发展现代农业不动摇的基础上着力建设新农村，已经产生了明显的效果。现代农业的发展富裕了农民，也满足了城市民众对于优良产品日益增长和苛刻的需求，经济效益显著，也产生了农村社会促进城乡和谐的巨大的社会效益。国务院《关十推进海南国际旅游岛发展的若干意见》的六大战略定位，其中之一是将海南建设成为 “国家热带现代农业基地”。在海南大力推进国际旅游岛建设的战略卜，海南 “三农”建设迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着更大的挑战。解决好海南 “三农”问题，是海南热带农业现代化建没的关键，对于海南国际旅游岛的建设，具有十分重要的意义和作用。 一、农业发展现状 海南是一个农村人口比例和农业份额都偏高的省份，农业是海南的基础产业、支柱产业和优势产业。“十一五”以来海南各产业得到长足发展，但海南农业发展还处于热带高效现代农业的初级阶段，总体上高科技产品不多，科技研发能力不强，农产品附加值还相对较低。热带农业产业链还不成规模，多采用传统科一植方式，热带农业产业效益不高。 虽然各级政府对农业越来越重视，农业上的投入相对以前也有较大的增长，但是高新农业的发展需要大量的启动资金，政府的投入力度显然还不够。我省就目前而言农业基础装备水平低，抵御自然灾害能力弱，抗灾保收能力差。海南农业在高速发展的同时，面临资源、环境方面的压力越来越人，海南农业可持续发展面临着农业资源日益减少、资源优势末充分利用及利用不合理并存、农业生态环境污染严重、蓝色农业污染严重等诸多问题。海南农业可持续发展能力有待提高。 ???????? 二、新农村建设现状 在海南大力推进困际旅游岛建设的战略下，海南新农村建设迎来了机遇也面临着挑战。目前海南岛的旅游主要集中在海口和三亚等中心城市，这种点的模式并没有带动线和面的整 体发展，广大的农村地区没有得到应有的重视。新农村建设整体落后，存在诸多问题，这与“岛屿型度假胜地”的实现很不适应，严重阻碍了国际旅游岛的建设。 1、海南农村人口数量多，土地资源利率较低。近年来海南省人 口增长速度较快，海南人均占有农业资源量逐年减少，将会失去其地多人少的优势，这势必会减缓海南新农村建设前进的步伐 。同时，虽然海南省农村人均占有土地面积多，但海南省农民人均收入水平却非常低。受耕地 “广种薄收，重种轻养”的粗放利用、经营规模小、不合理开发利用、基础设施薄弱和环境破坏等因素造成的影响，日前海南平均的土地利用率比较低，土地资源潜力还没有充分发挥出来。 2、缺乏规划或规划小合理。大部分农村基本就没有规划，有些农村作了规划，但规划质量不高。房屋、道路、排水、卫生等没有科学合理的规划，导致整个村庄显得杂乱无序，房屋大人小小地建，巷道东西南北地通，整个村庄无沦从功能上还是从容貌上都显得无序而零乱。 3、基础设施不完善部分，自然村基木上没有公共设施，一点的也只有基本的、简陋的、不适应发展需要的公共基础设施。村内道路、给水、排水等基础设施配套性、兆享性差。尤其是道路很不完善，交通不畅、公共交通站点较远、村内道路年久失修、主要道路缺少硬化等。 三、农民增收现状 进入新世纪后，海南农村经济有了很大的发展，农民生活水平有了较大的提高。近几年来，海南农民人均纯收入呈现不断上升的趋势，但与全国人均水平仍存在一定的差距。由于受农资成本居高不下等多种因素的影响，农民增收难已成为海南面临的最突出问题。 四、关于海南“三农”的几点建议 （一）加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。农业现代化建设的首要任务就是要进一步加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件和生产环境。加大农田水利设施建设力度，努力扩大农田灌溉面积，加大对中低产田的改造力度，提高旱涝保收田面积，增加旱涝保收、高产稳产的高标准农田在全部耕地中的比例。重视农村交通运输条件、通信条件、仓储条件的改善，积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品；加快农机行业技术创新和结构调整，为农业现代化特别是农业机械化提供更加坚实有力的装备技术基础。 （二）大力培养新型农民，提高农业劳动者素质。现代农业的生产经营和管理，需要具备农学、机械学、管理学、信息学等多方面的知识和技能。因此，必须重视农业教育，强化农业教育体系建设，进一步完善农民科技培训网络，加快发展农村职业技术教育和成人教育，拓展农民培训的广度和深度，加大对新型农民的文化科技知识管理能力和技能水平的培训，培养出大批具有一定科技素质和生产技能的新型农民，满足现代农业对劳动者素质的要求。海南农民主要从事家庭小规模