矿山安全生产.doc

哈密地区2009年非煤矿山安全生产　　监督管理工作要点 　 各县（市）安全生产监督管理局，地直各有关企业： ??? 根据自治区2009年非煤矿山安全监管工作思路和地区2009年安全生产工作安排意见有关要求, 为进一步落实非煤矿山安全监管和企业安全生产“两个”主体责任，结合实际, 提出哈密地区2009年非煤矿山（金属非金属矿山、地质勘探单位、采掘施工单位、尾矿库）安全生产监管工作要点： ??? 一、指导思想及工作思路 ?? （一）指导思想：以学习实践科学发展观活动为动力，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实国家、自治区和地区对安全生产工作的部署和要求，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”， 推进两个主体责任的落实，有效遏制生产安全事故的发生，促进地区非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。 ?? （二）工作思路：坚持抓监管、抓督查、抓执法、抓服务，搞好“两个深化”（ 专项整治、安全教育培训）、严把“两个关口”（安全许可、三同时）、突出“三个层面”（ 管理层面、技术层面、作业层面）、加快“三个推进”（推进安全标准化建设、安全生产信息管理系统建设、推进依法治安工作），进一步提升安全监管水平和企业安全保障能力。 ??? 二、工作目标及要求 ?? （一）加大教育培训力度。企业负责人、安全管理人员（含车间主任、班组长）、特种作业人员持证上岗率100％，其他从业人员培训率100％。并注重培训质量，提高企业员工安全意识和安全技能。 ?? （二）加大隐患治理督查力度。查治隐患不留死角盲区，做到一般隐患“随查随改”，限期整改率100%；重大隐患做到“五落实”（措施、责任、人员、资金、预案），重大隐患治理率100%。??????? ?? （三）加大源头监管力度。全面落实安全生产行政许可制度和“三同时”规定，要在坚持条件、确保质量的前提下，努力按期完成安全生产许可证的审核换发工作；督促非煤矿山按计划步骤全面落实建设项目安全设施“三同时”规定，管住源头，确保安全设施齐全有效。 ?? （四）加大企业安全基础管理指导力度。增强服务意识，积极引导企业健全和完善非煤矿山安全管理组织体系、责任体系和制度体系，细化现场安全管理和技术管理，引导规范职业病卫生防护工作。特别是强化通风、顶板等有效管理，积极推进安全标准化建设，进一步促使其管理由经验型、粗放型、随意性向科学化、精细化、规范化转变。年内，采石场中深孔爆破率达到60%。完成70%地下开采企业安装电子监控系统，金属非金属矿山生产企业安全标准化达标率25%。?? ?? （五）加大安全生产经济政策落实力度。全面推进非煤矿山安全生产风险抵押金、安全生产专项费用和工伤保险“三项经济政策”的落实。促使企业按标准提取安全费用达到100%；企业缴纳安全生产风险抵押金覆盖面达到100％，依法缴纳工伤保险费达到100%。并积极推行企业雇主责任保险。 ?? （六）五是加大事故查处力度。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四不放过”原则，严肃责任追究；加大事故技术和管理分析的力度，深刻吸取事故教训，严防同类事故发生。事故结案率100％。 ??? 通过加大上述六方面工作力度，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故的发生。实现地区非煤矿山企业生产安全事故起数、死亡人数控制在自治区下达的控制指标内。 ??? 三、主要工作 ?? （一）深化非煤矿山安全生产专项整治工作。一是加大地下矿山机械通风和提升系统的整治力度。完善机械通风专业管理制度，配备专职人员，按规定进行矿井通风效能测定。要对列入治理范围的金属非金属地下矿山，逐一进行检查验收，对井下风速、风量、风质进行检测，对达到要求的，准予通过验收。加强对现有提人系统的检测检验，要在企业自查自纠基础上，组织专项督查，发现问题挂牌督办，限期整改到位；二是加大尾矿库专项整治力度。在2008年尾矿库专项整治基础上，对全地区尾矿库资料进行建档汇总，加大尾矿库颁证的现场审查力度，加快发证进度，力争按自治区时限要求完成尾矿库认证工作。并加强对尾矿库的动态监管；三要加大对采空区隐患治理，要摸清采空区、废弃井巷以及地表移动带、陷落带范围结构状况，对采空区要采取相应的措施进行处理，并且要修订完善相关应急预案。 ?? （二）深化安全生产宣传教育培训工作。围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求。按照《生产经营单位安全培训规定》和地区安监局《关于进一步加强和规范安全生产培训工作的意见》（哈地安监管字〔2007〕10号）要求，把“抓三点”（即抓好安全生产的重点、难点和隐患点）和“反三违