国有资产管理效益评价教学课件PPT精选.ppt

补充：中央企业绩效评价体系存在问题及相关改进方法 57% Description of the contents 我国企业业绩评价指标体系曾出现过三次变革： （1）建国后的企业业绩评价考核指标长期以资金、成本、利润为重点。第一次变革是1993年财政部出台的《企业财务通则》所设计的一套财务业绩评价指标体系，开始分别从偿债能力、营运能力和获利能力方面对企业的经营业绩进行全面、综合地评价； （2）第二次变革是1995年财政部制定的企业经济效益评价指标体系，指标体系由销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会累计率等10项指标组成； （3）第三次变革是1999年由四部委联合颁布实施的国有资本金绩效评价指标体系，这次对国有企业的业绩评价进行了重新规范，重点是评价企业资本绩效状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容，对这四项内容的评价由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次共32个指标构成，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。 经过三次变革的国有资本金绩效评价体系,较以前有了很大进步。 值得指出的是：国资委发布的2006年5月7日起开始实施的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，又将我国企业业绩评价指标体系的发展推向了新的阶段，指标体系逐步完善。但是，尚存在缺陷和漏洞，需在实践中不断改进和完善 * 四、中央企业绩效评价体系存在问题及相关改进方法 （二）存在问题 1.忽略了对权益资本成本的确认与计量。 现行的国有资产绩效评价指标体系以净资产收益率为核心指标，在计算指标的分子净利润时，只确认和计量了债务资本的成本，而把权益资本当作“免费资本”，占用权益资本的机会成本没有反映出来，使得对外报告的净收益实际上包括权益资本成本和真实利润两部分。如此一来，即使企业的净收益为零，报表阅读者也会认为企业的所有资本都得到了补偿，而实际上只有债务资本得到了补偿。因此，不确认和计量权益资本实质上造成了对企业利润的虚增，对企业的经营效益的反映不实，评价结果失真，可能在一定程度上误导经营者、投资者和管理者作出错误的决策。 对策：引入经济增加值（EVA）。 经济增加值=税后净利润—债权资本和股权资本的综合成本 引入经济增加值能够更加真实地反映国有资本金的绩效。EVA考虑了企业投入的所有资本（包括权益资本）的成本，真实反映企业的利润；可以使管理者认识到国有资本金不是“免费资本”，重视资本的使用，遏制社会资源的浪费。如果EVA的值为正，表示公司获得的收益高于为获得此项收益而投入的资本成本，公司就创造了新价值。反之，如果EVA的值为负，则表示企业的价值在减少。 * 四、中央企业绩效评价体系存在问题及相关改进方法 （二）存在问题 2.反映现金流量的指标不足。 现行的国有资本金绩效评价指标体系所关注的重点集中在资产负债表和利润表的有关项目上，而对现金流量表中有关现金流量指标却关注较少。在客观评价的四个类别的“基本指标”中，没有一个指标与现金流量有关；在“修正指标”中，虽然有盈余现金保障倍数和现金流动负债比率两个指标与现金流量有关，但分值只有18分，影响力不够大。 对策：适当增加与现金流量相关的评价指标。 现金流量能够综合地反映企业在一定时期内财务状况的变动情况，能够准确地揭示企业盈利的质量，而且现金流量指标几乎不受经营者主观歪曲的影响，因而应在指标体系中加大现金流量指标的数量，从财务状况、资产运营状况和偿债能力状况全面设置。 * 案例：激励的一个现实版本：以什么进行激励 Company Logo * 反差为何如此之大？ Company Logo * 分析 Company Logo * 中央企业绩效评价体系存在问题及相关改进方法 （二）存在问题 3.缺少无形资产及人力资本的评价指标。 知识经济环境下，无形资产和人力资本在企业的竞争优势和核心竞争力的形成与保持过程中，以及在企业战略经营目标的实现上发挥着日益重要的作用。而我国现行的国有综合绩效评价体系是以效益指标为核心的考评体系，这种评价体系有可能使企业发生短期行为，使企业更加重视眼前利益，而忽略长远发展。无形资产和人力资本费用的支出虽然暂时不能为企业带来收益，甚至可能使企业目前收益降低，但却可以为企业带来长远的利益。 对策：增加反映无形资产与人力资本的指标。 企业的无形资产是企业通过经营管理和技术创新形成的重要资源，是企业的宝贵财富，所以衡量企业无形资产价值、人力资本价值的指标应成为重要的财务分析指标，这样才能真正衡量企业的持久生命力。建议在设计评价指标体系时，增加反映无形资产和人力资本收益状况的指标，以使中央企业绩效评价指标体系