我国能源消费增长的主要特点、发展趋势及政策取向精选.doc

我国能源消费增长的主要特点、发展趋势及政策取向 金三林 摘要：改革开放以来，我国能源消费总量持续增长，国内能源供需缺口不断扩大，石油对外依存度已超过50%。我国能源效率明显下降，但大大低于发达国家水平。经济增长速度快，经济结构不合理，价格管制过严和社会性管制缺失，是我国能源消费过快增长的原因。“十二五”期间，我国能源供求形势将依然严峻，对外依存度将会进一步上升。必须加快经济结构和能源结构调整，深化改革，促进能源节约。 关键词：能源消费，增长特点，发展趋势，政策取向 一、能源消费增长的主要特点 1、能源消费总量持续增长，2003年以后增速明显加快 随着国民经济的快速发展，我国能源消费总体上呈稳步上升态势。能源消费总量从1978年的57144万吨标煤上升到2008年的285000万吨标煤，30年增长了近4倍，年均增长5.4％。其中，煤炭年均增长5.3%，石油年均增长4.8%，天然气年均增长6%，水电、核电、风电年均增长8.8%。 表1 1979-2008年我国能源消费增长率和消费弹性系数 年份 能源消费总量（万tce） 能源消费增长率（%） GDP增长率（%） 消费弹性系数 1980 60275 2.9 7.8 0.37 1985 76682 8.1 13.5 0.61 1990 98703 1.8 3.8 0.48 1995 131176 6.9 10.9 0.63 2000 138553 3.5 8.4 0.42 2001 143199 3.4 8.3 0.40 2002 151797 6.0 9.1 0.66 2003 174990 15.3 10.0 1.52 2004 203227 16.1 10.1 1.60 2005 224682 10.6 10.4 1.01 2006 246270 9.6 11.6 0.83 2007 265583 7.8 13.0 0.60 2008 285000 7.3 9.0 0.81 注：tce为吨标准煤的英文缩写。 数据来源：相关年份《中国统计年鉴》。 能源消费增长明显分为三个阶段。第一阶段是1978－1997年，上升比较平稳，年均增长4.7％；第二阶段是1997－2002年，稳中有降，年均增长1.5％；第三阶段是2003－2008年，上升比较快，年均增长11.1%，特别是2003-2005年连续3年增速超过10％。 能源消费弹性系数的变动很不规律。尤其是2003-2005年，消费弹性系数一改前几年平稳上升或稳中回落的态势，大幅上升，2003、2004和2005年分别达到了1.52、1.60和1.01。整个“十一五”期间，能源消费弹性系数均值明显高于其他时期。 图1 1978-2008年我国能源消费增长情况（万tce） 2、国内能源供需缺口不断扩大，能源约束增加 从1978年到1991年，我国能源一直是供大于求。但从1992年开始，情况发生了变化，能源国内供需缺口（能源国内生产总量减去消费总量）由正转负（见下表），并呈波动扩大趋势。2007年能源供需缺口达到最大值30168万吨标准煤。受国际金融危机影响，2008年能源供需缺口有所缩小，但仍高达25000万吨标准煤，是1992年的13.06倍。这说明国内能源资源的约束程度在增加。 表2 我国国内能源供需缺口（万tce） 能源生产总量 能源消费总量 能源供需缺口 能源国内供需缺口率 1978 62770 57144 5626 9.85 1980 63735 60275 3460 5.74 1985 85546 76682 8864 11.56 1990 103922 98703 5219 5.29 1995 129034 131176 -2142 -1.63 2000 128978 138553 -9575 -6.91 2001 137445 143199 -5754 -4.02 2002 143810 151797 -7987 -5.26 2003 163842 174990 -11149 -6.37 2004 187341 203227 -15886 -7.82 2005 205876 224682 -18806 -8.37 2006 221056 246270 -25214 -10.24 2007 235415 265583 -30168 -11.36 2008 260000 285000 -25000 -8.77 资料来源：相关年份《中国统计年鉴》。 1992年我国能源国内供需缺口率（指能源供需缺口除以国内能源消费总量）为1.75％，到2007年上升到11.36％，尽管2008年有所减小，但也达到了8.77%。从下图中可以看出，我国能源国内供需缺口率不仅总体上呈扩大趋势