我国应对绿色壁垒法律建议.docVIP

我国应对绿色壁垒法律建议 　　摘要：中国加入WTO使我国对外贸易事业的发展迎来了新的契机，为更多的国内企业走向国际市场提供了桥梁，但是绿色贸易保护主义的兴起使我国的对外贸易面临新的挑战。把握绿色壁垒的双重性，本文就我国如何从法律层面冲破发达国家对我国设置的绿色壁垒，以及建设中国特色的绿色壁垒体系进行探讨和阐述。 　　关键词：绿色壁垒；双重性；法律对策 　　中图分类号：D996文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X(2008)-12-0033-02 　　 　　随着经济全球化和贸易自由化程度的不断加深，传统意义上的贸易壁垒正在被不断打破。而西方发达国家由于其产品高昂的生产成本，在同发展中国家产品的竞争中处于劣势。因此，近年来，绿色壁垒作为一种新的贸易壁垒被西方发达国家频繁使用。作为最大的发展中国家，我国的对外贸易也受到了绿色壁垒的冲击，中欧纺织品、鞋类和农产品争端就是最具有代表性的例子。 　　 　　一、绿色壁垒的双重性质 　　 　　绿色壁垒，又称绿色贸易壁垒、绿色技术壁垒、环境壁垒或生态壁垒，是指进口国为保护人类健康、保障生态安全和促进自然资源的合理利用，采取一系列技术性标准和法规，对来自国外的达不到环保要求的产品或服务加以限制或禁止，客观上对国际贸易产生某种限制或障碍作用的各种措施。[1] 　　绿色壁垒在本质上具有双重性，一方面，它从保护全球的生态环境的角度出发，为保护人类的生命和健康、保护人和其他动植物的生态安全起到了积极作用，有一定的合理性；另一方面，它被一些发达国家用来作为限制或妨碍他国，其中主要是发展中国家的产品或服务进入国际市场和发达国家国内市场的屏障和工具，有一定的不合理性。 　　在具体适用上，绿色壁垒也具有双重性。一方面，作为一种非关税贸易壁垒手段，绿色壁垒具有普遍适用性，任何具备一定经济技术实力的国家都可以采用绿色贸易壁垒，对他国产品和服务进入本国市场设置一定的障碍。但另一方面，建立绿色壁垒首先要求在本国国内实行严格的环境标准和严格的环境管理制度，这使得这种“广泛适用”具有了一定的欺骗性，因为实际上，大多??发展中国家目前还不具备这样的科技水平和产业结构，因此难以通过构建绿色壁垒来保护国内市场，反而会使本国的出口产品在国际市场上失去竞争力。 　　我们认识到绿色壁垒的双重性，才使得我们可以趋利避害，在发展我国的对外贸易时采取必要的措施规避其他国家对我国设置的绿色壁垒，同时也为我国构建中国特色的绿色壁垒体系，保护我国人民的生命健康安全，维护生态环境的稳定，捍卫我国正当经济利益。 　　 　　二、绿色壁垒的法律应对 　　 　　1.冲破其他国家对我国设置的不合理的绿色壁垒 　　（1）积极参与国际贸易规则的制定和多边贸易谈判，创造有利的外部环境 　　以保护环境为主要目的的绿色壁垒之所以成为近年来发展中国家与发达国家之间贸易冲突的主要形式，其根源在于发展中国家与发达国家之间存在的技术、资金的差距。因此，在参与国际环保斗争时，我国应要求由发达国家承担更多的义务和责任。根据WTO实体规则给予发展中国家特殊待遇的规定，在承担共同而有差别的责任的同时，对于绿色壁垒应给予发展中国家一个过渡期，为我国在各条约中争取到有利的地位，创造一个有利于我国对外贸易发展的新的国际经济新秩序。 　　（2）建立绿色贸易信息收集发布机制，强化信息交流与沟通 　　绿色壁垒的产生有很多是由于信息不对称造成的，虽然发达国家往往发布了许多绿色壁垒的有关信息，但是很多发展中国家由于缺乏这方面的意识和生产力水平的限制，对绿色壁垒的有关信息却知之甚少。因此，我国应该由国务院对外经济贸易主管部门建立一个专门负责收集各国绿色壁垒有关信息的专门机构。搜集整理各国绿色壁垒有关的法规、典型案例、环境标准、环境标志、绿色产品、绿色包装、绿色消费等信息。根据WTO的透明度原则，要求贸易对手公布其所实施的与国际贸易有关的法令、条例、司法判决、行政决定，以及该国政府与其他国家政府所缔结的相关贸易协定，以使我国政府相关部门及外贸企业熟悉它们，从而采取有针对性的措施。[2] 　　（3）灵活运用WTO争端解决机制，开展针对性研究和专业人才培养 　　针对由于绿色壁垒等在国际贸易中产生的贸易争端，WTO有一套专门的争端解决机制来应对此类矛盾和冲突。我国应充分运用非歧视原则与发展中国家的特殊优惠待遇以及谈判机制，主动申请斡旋、调解和调停程序，尽量把涉及我国的绿色壁垒纠纷案件压制在磋商阶段解决，使我们的损失最小化。即使进入专家组程序和上诉评议程序，也应根据WTO争端解决机制的要求积极应对。同时还需要成立专门的研究机构开展针对性研究，需要一批熟悉WTO实体规则和争端解决机制的专业人士，主要是法律方面的人才。 　　（4）根据WTO的规则完善我国的环境经贸