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探索后世博党建联建“放大效应” 　　[摘要]党建联建的理论和实践积累，为后世博党建联建提供体制机制、形式内容和方式方法的借鉴及启示；它在后世博的党组织社会覆盖、党的工作“落地”和作用辐射上形成“放大效应”；其“放大效应”有利于拓展党执政的自身价值、社会价值和惠民价值。 　　[关键词]后世博；党建联建；放大效应 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2010）12-0044-03 　　 　　后世博党建联建，指在世博后围绕社会发展转型、经济发展方式转变深层次推进，契合上海建设“四个中心”，参照世博和其他党建联建经验，进一步构建跨体制、跨领域、跨行业大党建格局，进一步提升党建对经济社会发展的直接“贡献度”。 　　 　　一、党建联建的理论和实践积累，为后世博党建联建提供借鉴及启示 　　 　　（一）开放式党建联建模式的形成和发展。上世纪90年代初，作为党的基层组织体系创新的党建联建，起始于上海并在全国推广。它整合组织和社会资源，促进经济社会发展和改善民生。在筹办、举办世博会的过程中，形成了世博党建联建模式，即在党的领导下，最大限度整合跨体制、跨领域、跨行业、跨地区的各方党组织资源和社会资源，全民动员，凝聚力量，把党的执政智慧融入迎博办博工作的方方面面。在世博党建联建等综合因素的推动下，中国对国际社会的办博承诺已变为现实。 　　（二）多样式党建联建经验积累的“三大借鉴”。一是体制机制借鉴。后世博党建联建在组织体制上可借鉴扁平化协同合作体制，使党建工作变体内循环为融入社会大环境循环。在工作机制上可借鉴日常工作机制、沟通联系机制、宣传工作机制、“三服务”（党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务）机制、“三凝聚”（凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会）机制、问题协调处置机制、矛盾化解机制等。二是形式内容借鉴。后世博党建联建在形式上可借鉴涵盖建设工地、旧区改造基地、动拆迁基地、社区管理、物业管理、“两新”组织、经济开发园区、商务楼宇、城乡联合、部队与地方等形式的党建联建。在内??上可借鉴世博等党建联建在规定动作和自选动作上的“五个结合”（党建联建与围绕中心工作推进目标任务相结合，与学习、宣传和践行党的理论和路线方针政策相结合，与发挥党员的主体作用相结合，与以基层党组织带动基层各类组织建设相结合，与开展服务人民群众、改善民生活动相结合）。诚然，不同工作范畴的党建联建，其形式和内容选择有所不同，但它们都有共性，即联建各方党组织站在同一平台上，围绕共同项目任务、共同发展需求、共同时间节点，联手合力推进。三是方式方法借鉴。后世博党建联建在方式方法上可借鉴的有：（1）民意征询法。在联建项目进展中，党组织主动邀请群众参与，广泛征询意见和建议，有益于密切党群关系，改进和完善工作。（2）一线工作法。党组织任务在一线落实、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线创新、力量在一线凝聚，为联建项目平稳有序运行提供思想和组织保证。（3）“三个导向”法。在服务世博等大党建工作中，实施问题导向，即党组织和党员深入基层、深入群众，逐一摸清问题，分析研究和设法解决；需求导向，即发现问题后，找准基层、一线和群众的需求；项目导向，即围绕民生和建设等各类主体需求，通过项目化办法逐一突破。该工作法由浦东新区率先提出并推广至上海大党建等工作领域。（4）“五联”工作法。包括：联系，即党组织主动联系基层、群众，办法和措施从群众中来、到群众中去；联动，即围绕交叉地带中问题实施各方联动；联建，即在某个具体项目上合力建设；联合，即聚焦工作重点、热点、难点，联合整治整改；联体，即党政工作、党群工作及相关社会工作一体化。“五联”在党组织和社会资源整合上聚力、聚心、聚智，强势推进工作。（5）网上工作法。党组织适应现代信息社会的特点，主动利用网络、手机短信、QQ群以及虚拟社区网络空间等信息传递方式，实现管理方式上的扁平化和动态化，如开辟“网上党建园地”等。它们都从科学的方法论出发，走群众路线，有利于推进联建项目。 　　（三）创新式党建联建的理论和实践启示。一是理论层面。在马克思主义中国化的理论体系中，党建理论内涵丰富。党的十六大提出：“扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”党的十七大明确要求：“优化组织设置，扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”党的十七届四中全会强调：“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，”“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。”胡锦涛在建党89周年前夕又要求：“实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作