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探索检察机关参与社会管理“江阳模式” 　　2011年7月23日，在四川省“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践暨“警民亲”活动信息发布检察长访谈会主席台上，泸州市江阳区检察院党组书记、检察长赵红面对中央、省市众多媒体记者侃侃而谈，就探索建立检察室参与社会管理创新的“江阳模式”回答记者提问。 　　有记者问：“请问‘江阳模式’属行政机关还是司法机关?”赵红回答说：“记者们要我回答的，可能不是姓‘政’还是姓‘法’的问题，而是白猫黑猫，是否抓住‘三个有利于’就是好猫的问题……”坦诚而机敏的回答，不时激起热烈的掌声。 　　“江阳检察模式”受到省委常委、政法委书记王怀臣的高度肯定并吸引他亲临现场考察。四川省检察院检察长邓川、政治部主任李安信也先后对此予以充分肯定。 　　江阳区检察院的一项普通工作，为何受到如此重视和肯定？ 　　 　　?“能解决基层执法监督‘缺位’问题” 　　泸州市江阳区位于长江与沱江汇合处，与云南、贵州、重庆接壤，可谓鸡鸣三省，“中国酒谷”生长其中。在四川，江阳属经济相对发达地区，社会矛盾也“较发达”。与之相伴而生的是社会管理的相对滞后。和发达城市一样，江阳既有严重危害公共安全的“富二代”飙车事件，也有群众“疏忽大意”丢失贵重物品等“细节”问题，贫富悬殊、征地拆迁等诸多社会矛盾时有发生。如何做到“社会管理创新”、“化解社会矛盾”，成为地处泸州市中心的江阳区委、区政府和政法机关必须面临但又不好解决的瓶颈性难题。 　　2011年初，在深化“三项重点”工作中，江阳区检察院党组大胆探索，提出将检察室作为检察院派驻乡镇的工作机构，与其它内设机构平行。 　　“公安派出所、人民法庭、司法所的立案、侦查、审判和社区矫正工作，都应纳入检察机关的监督视野，但因检察机关在基层没有派出机构，对基层执法监督存在‘缺位’问题。缺乏监督的权力必然导致腐败和公信力危机，设立派驻乡镇检察室势在必行。”江阳区委常委、政法委书记邹勇说。 　　在得到区委、区政府和泸州市检察院领导肯定后，江阳区检察院迅速成立领导小组，落实人员和经费。很快，构建“区乡村”三级一体基层检察工作网点的思路迅速明确下来，“三化检察室”出炉：职能定位与设置、选址科学化；机构名称、形象塑造标准化；工作流程、人员管理制度化。 　　江阳区委、区政府专门召开编委会，批准江阳区检察院增设派驻乡镇“三化检察室”为区检察院内设机构。区财政拨专款20余万元用于“三化检察室”建设。 　　2011年3月，江阳区检察院按照“成熟一个，设置一个，巩固一个”的“三化检察室”建设思路，反复论证后，决定首先将处于酒城中心区域的大山坪街道，位于城郊结合部的邻玉街道，全省新农村建设示范村先锋村、有“中国酒谷”之称的泸州酒业集中发展区所在地黄舣镇和朱德纪念馆所在地况场等列为首批“三化检察室”试点单位，建立起以5个检察室辐射全区18个乡镇街(景区)的一体化基层检察工作网点。 　　“三化检察室”在修建中，从外观设计到内部装饰，都融入浓厚的检察文化与检察特色：门头设计采用与检察服同色的深蓝底色，门框图案由盾牌、长城、五角星和橄榄枝图形构成。盾牌和五角星象征着检察机关在国家法治建设中的法律监督地位；长城象征着中国，充分体现了司法机关的国家属性；橄榄枝寓意和谐，象征着检察工作对促进社会和谐发挥的积极作用。与检徽同色的金色文字，预示着检察工作在阳光下运行。 　　“‘三化检察室’中的‘机构名称、形象塑造标准化’是最时尚的要素之一。”江阳区委常委、政法委书记邹勇说，“酒好不怕巷道深，就好像泸州老窖等知名品牌一样，不用你多说，群众一看到就心知肚明，投以赞许的目光”。 　　 　　?“监督更直接、更快捷、更方便、更有效” 　　2011年4月20日，江阳区检察院派驻邻玉街道、大山坪街道检察室正式挂牌成立，四川省检察院政治部主任李安信亲临揭牌。 　　截至目前，“三化检察室”共发放法制宣传资料5000余份，征求意见书130份，接待来访群众120人次，接受法律咨询330余人次，受理举报14件，发放检民联系卡1000余张，参与乡镇街道大接访、司法综合服务20次，监督侦查机关立案1件，考察监外执行罪犯35人次，监督收监1人，监督减刑1人，与派出所、司法所、法庭合力化解各类矛盾纠纷40余起。其中，大山坪街道检察室积极开展社区矫正工作的成功经验已在全区18个乡镇街(景区)推广运用。 　　位于泸州市政治、经济、文化中心的大山坪街道，辖区内机关、团体、企业密集，流动人口众多而复杂，属案件易发、多发区，综治维稳任务比较重。江阳区检察院“三化检察室”在康华苑社区设立后，积极开展以社区矫正、预防未成年人犯罪工作为重点的基层检察监督。截至目前，大山坪检察室为社区矫正对象上法制课5次，开展个别谈话26人次，帮贫扶困3人，帮助再就业