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推行党员承诺制 永葆党先进性 　　中共陕西省委组织部 　　在保持共产党员先进性教育活动中，我省在农村推行了党员承诺制，截至五月底已在27859个村党组织中全面推开，有682000多名党员参与承诺，占农村党员总数的95％，承诺事项已兑现的占承诺总数的62％。这一制度的推行，有力地推动了我省第三批先进性教育活动的顺利开展并取得了实效，农村基层党组织和广大党员的精神面貌发生了巨变。 　　 　　缘起 　　 　　第三批先进性教育活动中，我省农村基层党组织紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，组织广大党员深入开展在建设社会主义新农村中如何建功立业、保持党员先进性的大讨论。2005年12月16日，安塞县杨圪堵村老党员宋有富在讨论中说：“我老了，给党也做不来什么，但我能说大事、了小事。我愿意调解左邻右舍的纠纷和家庭矛盾，愿意为村上的红白理事当总管，不要报酬。我愿当着群众的??把这些说出去，让大家监督”；党员焦常金说：“我愿无偿为养羊户提供养殖技术和营销信息，帮一贫困户发展养羊业，让他尽快富起来”；党员白占胜说：“我能义务在我的果园给广大果农进行技术培训，使果农的腰包鼓起来”；女党员李盘说：“我愿以自己做一个好儿媳妇的实际行动，带动影响村上家庭和睦……”。杨圪堵村党员的承诺在招安镇、安塞县引起极大反响，得到镇委、县委的及时总结与推广，并将这种做法起名为党员承诺制。 　　安塞县的经验很快受到各级领导的重视和大力支持。延安市委及时在全市推广这一经验，省委采取召开会议、下发文件、加大新闻媒体宣传力度和先进性教育活动办公室与各督导组直接检查指导等办法，在全省大力推广这一新鲜经验。特别值得一提的是，中共中央总书记胡锦涛同志，中共中央政治局委员、中组部部长贺国强同志在陕西延安调研视察时，都充分肯定了这一做法，并多次在一些重要会议上予以推介，使这一经验和做法在全国范围内得到了广泛的认可和推广。从2006年1月份开始，全省各级党组织和广大农村党员迅速行动，积极响应。短短几个月来，我省农村广大党员出现了人人为民承诺，个个争先恐后的生动景象，在推行承诺制中又分别推出了无职党员设岗定责承诺，党员代理服务承诺，领导干部联点包村承诺，党员和党组织“四级联动承诺”，上级机关、企事业单位与基层单位对口帮扶承诺等丰富多彩的承诺活动。 　　 　　做法 　　 　　基本原则。以党章、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的目标任务，围绕胡锦涛同志关于先进性教育活动中要集中解决好的三个方面的问题，围绕保持共产党员先进性的具体要求去承诺。总体分为民服务承诺和自律承诺两个方面。为民服务承诺坚持服务群众，自愿互商(一对一或一对多)，据实承诺，量力而行，尽力而为的原则。安塞县和延安市结合建设社会主义新农村的要求，把党员和党组织的承诺概括为：“生产发展的领路人，生活宽裕的实现人，乡风文明的带头人，村容整洁的引导人，管理民主的践行人”。党员个人按照上述五个方面的要求，根据自身特长和群众所需，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承办多大的事情，使承诺制的推行真正做到从实际出发、实事求是。 　　主要程序。普遍实施了“五步”承诺法。民主提诺，按照承诺内容的要求，组织党员和群众面对面自愿互商，或通过组织协调，提出承诺事项；组织审诺，村党组织的承诺事项由乡镇党委审批，党员的承诺事项由所在基层党组织审批，审核把关主要看是否符合承诺的基本原则，承诺的事项内容、目标措施、完成时限是否符合实际、切实可行；公开定诺，对已审查同意的村党组织和党员承诺事项，以出示公示牌或上政务、村务公开栏等形式向群众公开，同时正式签定承诺卡(一式四份，党员本人一份，党支部一份，承诺对象一份，上报备案一份)；认真履诺，党员根据承诺事项的具体内容和目标任务，积极主动履诺践诺，按照承诺的时间要求严格兑现；定期评诺，由乡、村两级党组织对承诺制执行情况进行月检查、季讲评，建立台账、登记销号(党员个人兑现承诺之后要及时报告)，年终根据党员、党组织述诺和考察情况进行总结评比与表彰。 　　分类指导。将农村党员分为五个主要类型分类指导管理：对担任村组长以上实职的党员，要求承诺的内容与履行职责相结合，提出带领群众致富和办实事、搞服务等承诺要求，充分发挥带头示范作用；对有致富能力且已率先致富的党员，在传授技术、扶贫帮困等方面提出承诺要求；对无职务党员，按照建设社会主义新农村的需要设岗定责，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面提出承诺要求，使无职党员也能有职有责地承诺履诺；对流动党员，在村上公益事业发展、提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等方面提出承诺要求，做到人不在承诺在；对年长体弱、承诺能力不足的党员，本着实事求是、量力而行的原则，进行适度承诺。鳏、寡、孤、独，身患严重疾病或因年事