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政府信任感实证研究 　　摘要：本文在回顾关于信任一般理论的基础上，提出政府信任感的概念，在测量过程中将政府信任感分解为能力信任、行为信任与体制信任三个方面。本文还从信任的认知发生理论和理性选择理论出发分析探讨了影响政府信任感的种种变量，并形成自己的理论假设，利用实证资料验证了这些假设。 　　关键词：信任；制度信任；政府信任；认知发生；理性选择 　　中图分类号：C49 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-949X(2008)-07-0048-03 　　 　　信任问题一直是学术界研究的热点，政府作为信任的对象，有许多新的特点，这与人与人之间的信任无论在涵义上还是信任的建立机制等方面都有所不同。这种信任是如何产生的?即它的根基或来源是什么?政府信任感的程度如何?主要受什么因素影响?这是本文将要探讨和回答的主要问题。 　　 　　一、信任研究的一般理论 　　 　　(一)信任的内涵、类型和功能 　　关于信任的研究社会学界基本确立了三种不同的研究取向：一是将信任理解为人际关系的产物：二是将信任理解为文化规范的产物；三是将信任理解为法规制度的产物。信任定义的不同反映了不同的理论视角和研究取向。 　　韦伯区分了两种信任方式――特殊信任(particularistic trust)与普遍信任(universalistic trust)：前者是以血缘性社区为基础，建立在私人关系和家族或准家族关系之上；后者则以信仰共同体为基础。卢曼(Luhmann)把信任分为人际信任和制度信任。他认为人际信任是建立在相互熟悉以及人与人之间感情联系的基础上，而制度信任是用外在的例如法律一类的惩戒式或预防式的机制来降低社会交往的复杂性。 　　布劳认为信任是“稳定社会关系的基本因素”；卢曼(1979)认为信任能有效地“减少社会交往的复杂性”；郑也夫讨论信任与社会秩序的关系，他指出，信任是社会秩序的基础之一；在经济社会学家看来，信任是一种社会资本的形式，可以降低交易成本，促进经济繁荣与发展；信任不仅有助于宏观经济的增长。而且有助于提高微观经济组织的运作效率目。 　　 　　(二)解释信任的理论 　　如何解释信任是信任研究最深刻的动力和目标，学者对此作了各种分析。其中，信任的认知发生理论和理性选择理论在解释信任众多的理论中具有重要借鉴意义。 　　认知发生理论对个体(主要是儿童)认识发生、发展过程进行了细致描述，揭示了认识发生的本质，其代表人物为皮亚杰。艾里克森将这个理论运用到对信任的解释中，认为人们的信任度是通过自身以往的经验学习得来的，并特别强调幼年心理发育阶段的经验。 　　作为理性选择理论的代表人物，科尔曼把信任视为两个理性行动者之间的博弈与互动过程，他所假定的前提是，这两个人都是有目的的行动者，其目的是使个人利益得到满足，根据互动的关系把双方分为委托人和受托人。信任行为意味着风险。信任别人就是委托人将自己拥有的资源主动放到受托人那里。 　　国内对市民与政府二者信任的研究逐渐增多，有的学者以“政府公信力”来表述，有的学者誉之“政府信誉”，还有学者称之为“政府信用”，当然这些概念间也有差别。国内的研究多为纯理论探讨，实证研究很少。 　　 　　二、理论分析与假设 　　 　　(一)政府信任感：涵义及测量 　　本文认为，所谓政府信任感是指个体对政府各构成要素、运行过程的各环节以及结果的预期。政府信任感主要包括公民对政府行政能力的信任、对公务人员的信任以及对与政府行为密切相关的整个社会规章制度、公共政策的信任等诸多方面。它具体表现为公民支持政府制定的各项政策，相信政府做出的承诺、满意政府提供的公共产品，公共服务等各方面。 　　政府信任感包含的具体内容十分广泛，调查问卷中列出的九个问题反映了对政府三个方面的信任，即对政府的能力信任、行为信任及体制信任。所谓能力信任是指个体对政府有效履行职责的心理预期：行为信任是指个体对政府运行过程的期待；体制信任指个体对与政府行为密切相关的公共政策、法规制度的信任。 　　 　　(二)政府信任感的相关因素分析 　　已往的研究已指出，影响信任的因素众多，从宏观的社会制度因素、社区文化因素到职业、收入、受教育程度等个体因素。本研究将从信任的认知发生理论和理性选择理论出发，从个体的角度探讨影响政府信任感的种种变量。这两个理论分析框架相对独立，但并不是相互分割的，而常常交织在一起。 　　1.认知发生变量 　　信任的认知发生理论认为，信任感源于本体安全感的需要，是通过自身以往的经验学习得来的。本文将这个理论扩展到政府信任感的分析中，考察生活经历、生活满意度、社会保障与支持等方面对政府信任感的影响。归纳出以下三个假设，有待进一步验证。 　　假设1：不同生活经历的人的政府信任感是有差异的。