新时期党员服务群众难题与机制创新.docVIP

新时期党员服务群众难题与机制创新 　　[摘要]改革开放以来我国城市社区的快速发展,对社区基层党的建设提出了新的要求。上海市嘉定区新成路街道在加强基层党的建设过程中,面对社区管理出现的新情况新问题,准确定位社区党建的历史使命,先后探索出“党员社区联系制度”、“党员管理协调委员会”、“楼组党建”等党员管理模式,在创新社区党建机制的同时,促进了社区的和谐。 　　[关键词]社区党建;难题;新成路街道;楼组党建 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)05-0034-03 　　 　　加强党的建设,迎接促进和谐社区建设的新挑战,是新时期基层党建题中应有之义。而社区党建在和谐社区建设中作用的充分发挥,首先取决于对其功能的正确定位和面临任务的准确把握。 　　 　　一、社区党建的使命与难题 　　 　　(一)社区党建的功能定位。党的十六大提出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”这是新时期新阶段,中央为基层党建工作提出的战略方针。2007年,在党的十六大提出的“十六字方针”基础上,结合时代的新要求,胡锦涛在党的十七大报告中进一步指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”2008年2月18日,胡锦涛在全国组织工作会议上指出:“党的基层组织是党执政的组织基础,抓基层、打基础工作始终不能放松。”根据这一讲话精神,党的十七届四中全会提出了“五个努力方向”,它们是:(1)扩大组织覆盖面。(2)推进基层党组织工作创新。(3)坚持与时俱进的原则,积极创新基层组织模式。(4)增强党员队伍的生机与活力。(5)建设高素质党组织带头人队伍。 　　中央对加强基层党建的时代要求和功能定位的一系列阐述,突出了基层党的建设的时代意义,为基层党建指明了???体的前进方向,作为基层党建重要组成部分的社区党建也有了发展的依据。 　　(二)党员服务群众难题的个案分析。新形势下,在构建和谐社区的过程中,如何继续保持党同人民群众的血肉联系和鱼水之情,提高党员服务群众的质量,促进社区和谐,是党中央对城市社区党建的总体要求。然而随着时代的发展,党员服务群众面临着诸多新的变化与难题。上海市嘉定区新成路街道在抓基层党建工作的过程中就曾遇到过这样的情况。 　　1.三个变化。在实践中,社区建设仍存在着多种不和谐的现象,其一是亲善和谐的社区氛围还未真正形成,其二是社区各类矛盾集束多发。总结社区建设中出现上述问题的原因,发现有“三个变化”:(1)居民群众的需要发生了变化。在新成路街道辖区内的居住人口约5万人,随着社区群众对社区的归属感越来越强,对物质文化的需要也日益增长,对舒适安全的居住环境日益关注。和谐是人们共同的愿望。这就迫切要求我们以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加强协调、指导和服务,使社区真正成为居民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的温馨家园。(2)社区的党员主体发生了变化。过去,在社区里大量的是年岁已高的离退休党员。如今,在社区没有固定单位的党员不断增多,组织关系转到社区党组织的党员不断增多,在职党员与社区的关系越来越密切。2009年,居住在新成路街道内的共产党员已达到5200多名,占居住人口的9.5%;其中在职党员3900多名,占党员总数的75%。这就迫切要求我们把社区内的各类党员组织起来,充分发挥党的政治优势和组织优势,使党员成为社区各项工作的主体力量。(3)社区党建的要求发生了变化。随着嘉定经济社会的飞速发展和城市化进程的不断加快,社区已逐步成为城市管理的重心,社区建设和管理的任务越来越重,对社区党建的要求也越来越高,这就迫切要求我们以改革创新的精神,按照“强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众”的工作目标,整合党建资源,完善组织设置,转变工作方式,拓宽服务途径,创新活动内容,为建设和谐社区提供政治和组织保障。 　　以上存在于新成路街道的“三个变化”,同样存在于上海市其他区县,也反映了全国其他省市在社区建设中的普遍情况。“三个变化”要求党建工作者转换工作理念,以社区建设为依托,以密切同社区群众的广泛联系、发挥社区党员参与社区事务、服务群众为根本立足点探索社区党建的新思路。 　　2.三个问题。城市社区的复杂情况,对党员服务群众的形式和内容提出严峻挑战,新成路街道曾经进行过许多有益的尝试,然而,在党员服务活动中仍存在着“三个