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新时期政府间经济竞争的效率与创新分析 　　摘要：政府间竞争不是理解新时期我国经济增长和经济转型的重要因素，也是研究我国地方政府转型的一个视角，在聚焦地方政府竞争过程中取得的成效和出现的问题的基础上，提出了针对提高地方政府竞争效率的具体思路。 　　Abstract:competition among Governments not understand Chinas economic growth and economic restructuring in the new period of important factors, is also a perspective of study on transformation of local government in China, focusing during the competition of local Government on the basis of results achieved and problems, put forward specific ideas for improving the efficiency of local government competition. 　　关键词：地方政府 竞争 创新 　　Key word: Local authoritycompetitioninnovation 　　 　　在现代社会中政府发挥着不可替代的作用，政府对公共产品、财产权和市场的基本态度，奠定了一个国家或地区的制度类型和总体效率状况。在理???和政策层面，政府行为发挥何种作用、在多大程度上发挥作用以及发挥作用的方式，以及转型期中国地方政府竞争的效率，都是极具争议的研究主题。 　　一、政府间经济竞争的成效 　　1推动了我国经济领域的市场化进程 　　地方政府的竞争，是在经济层面的竞争。各地方政府在激活国有经济活力、发展民营经济方面进行了多样化的探索，在市场体制的建章立制方面积累了宝贵的经验。在90年代以后，尤其是2001年中国加入世贸组织以后，地方政府为了积极的吸引外资、发展外贸，更是竞相完善本地的经济管理制度，直接推动了我国整体市场体制的完善。 　　2盘活了政府掌控的经济资源 　　改革开放后，通过中央政府的放权和地方分权，地方政府开始掌握了大量的经济资源，对这些资源的整合利用对推动本地经济的发展有很大的作用。以城市建设为手段，既扶持了房地产业的高速发展，同时又使地方政府获得了大量的自主支配资金。 　　3尽可能实现了生产要素的最优配置 　　在地区竞争中，可能有胜有败，但是从整个国家的层面来看，它实现了各方面生产要素的最优配置。地方政府为了吸引各类项目，不断的完善本地的市场环境，培育本地在基础设施、土地成本、产业配套、人力成本、优惠政策等方面的竞争优势。 　　4推动了区域经济的一体化发展 　　随着同质化竞争白热化，地方政府要获得竞争的优势，开始越来越注重差异化竞争，即寻求和挖掘本地区的独特资源禀赋，通过将本地独特的资源禀赋优势变成产业竞争优势，使得各地经济的发展呈现越来越多的区域特色。 　　二、政府间经济竞争产生的问题 　　1地方主义导致地方保护主义严重 　　由于对竞争认识不足，一部分地方政府通过行政手段来强制进行外来物品流入管制。这种互相护短的行为不利于我国整体经济的发展，对地方政府更为不利，长此以往，过度的地方保护主义，也会使得地方政府形象建设停滞不前。 　　2“过度”竞争干预了市场对资源的配置 　　地方政府竞争的一个主要目的是招商引资，而这种竞争是在遵循市场对资源配置的规律基础上进行的，但一些地方政府在招商引资的过程中让利“过度”，在地方官员的授意下，竞争演变成了不惜一切代价与其他地方比拼优惠政策甚至互相拆台，有些地方政府甚至对外商做出了“零地价”、“零税收”等极度违规的优惠政策，这种行为在土地等公共资源上表现的尤为突出。在这种风气的影响下，一些地方政府为了吸引投资，盲目建设基础设施，造成超前或者重复建设，完全打乱了市场对资源的配置。 　　3容易演变成政绩竞争 　　地方政府的竞争是由地方官员组织实施的，因此实施者之间也存在着竞争，这种无形的竞争加速了以GDP为导向的官员升迁模式的形成。根据这样的考核机制，GDP的增长与地方官员的升迁机会直接挂钩。从而直接导致了地方执政者一味强调增加GDP的客观结果，而对其增长方式的合理性顾及甚少，这种行为与我国经济由粗放型向集约型转变的趋势不符，极易演变成形式主义的GDP竞争和政绩竞争。 　　三、政府间经济竞争改革与创新 　　地方政府的行为对经济增长的影响，长期以来并没有在理论上受到足够的重视，这导致了改革过程中针对地方政府间关系调整的政策措施比较缺乏，尤其是关于其