第四章农业结构政策（教材6）.ppt

第四章 农业结构政策 主要四个重点问题 一、农业产业结构调整 什么是农业结构？ 农业生产过程中形成的各产业、 产品等的构成及其比例，是农 业资源和生产要素在农业领域 的分配比例。 内涵剖析：四个层次 农业内部各生产部门的组成及其相互间的关系（种植业、牧业、林业和渔业）叫部门结构；某一农业生产部门内部的各类农产品之间的关系（如种植业中粮食作物、经济作物、园艺作物等）叫种植结构；某一农产品的品种和质量结构（如粮食生产要分为大米、小麦、玉米、大豆）叫品种结构；区域之间农业生产的差异（地区分工）叫分布结构 农业产业结构调整目标 简单追求粮经比例 1 发展高产优质高效农业 高效农业两种类型 一是单位面积的土地产出率高， 适度规模就可以获得较高收益 二是劳动生产率很高 （用工少、实用农业机械基本过 关，大规模生产，较高收益） 大幅度提高土地生产率和劳动生产 率的产业项目，是结构调整重点方向。 2 农业结构战略性调整 全面提高农产品质量； 加快发展畜牧业和渔业， 扩大农民增收领域； 进一步优化农业生产布局； 大力发展农产品加工业，提高综合效益。 二、农业区域结构调整 什么是农业区域结构？ 农业结构和经营方式在区域上的表现，是在一定地域范围内和一定历史发展阶段因为自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局与分工。 新理论体验 比较优势理论 区域布局结构调整 灵魂 比较优势理论： 提出：大卫·李嘉图在其代表作《政治经济学及赋税原理》中提出了比较成本贸易理论（后人称为“比较优势贸易理论”）。 原理：国际贸易的基础是生产技术的相对差别，以及由此产生的相对成本的差别。每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。指出了贸易产生的基础和贸易利得。 优化农业区域布局结构 发展不同类型的 农业区和专业生产区。 东部沿海和大中城市 中部地区 西部地区和生态脆弱地区 注意：比较优势前提假设 1 两个国家，两种产品或两种要素；2 国家之家存在某种特征差异；3 各国的比较利益的静态不变的，不存在规模 经济；4 自由贸易是在完全竞争的市场结构下进行 的，以物物交换为形式；5 生产要素在一国国内可以自由流动，在两 国间则不能流动；6 不存在技术进步，资本积累和经济发展。  农业区域结构政策是在 完全假设前提下建立的 农业区域结构调整对策 加快全国农产品统一市场形成； 加强农业和农村基础设施建设； 完善政策： 1 区域协调政策 2 促进农业生产结构调整的配 套政策 三、农业部门结构调整 什么是农业部门结构？ 是指一个国家、地区或农业生产单位内农业生产部门及各产业项目的组成情况与所占比例。 衡量主要经济指标： 农业总产值 农业用地构成 播种面积构成 劳动力及资金占用构成 农业部门结构政策： 种植业 林 业 畜牧业 渔 业 四、农业经营规模政策 什么是农业经营规模？ 投入规模和产出规模。 土地规模、资金规模、劳动力规模 产量规模、收入规模、利润规模 农业经营规模政策建议 促进农业产业化发展 加强鼓励农业技术推广 建立土地使用权市场流转化制度 加大资金支持 加快农业剩余劳动力转移 健全农业社会化服务体系 * * 农业产业结构 农业区域结构 经营规模 农业部门结构 确保粮食安全 农业增效 农民增收 市场 避 免 小 而 全 实现全国统一市场 健全市场运行法规 （必要的）