公共事业管理7.ppt

第7章 公共事业人力资源开发与管理 7.1 人力资源管理与开发概论 7.2 公共事业人力资源管理的内容 7.1 人力资源管理与开发概论 一、人力资源的概念 （一）人力资源的含义 人力资源是指在一定时期、一定地域内，投入到经济活动和社会发展过程中，能够创造财富和价值的劳动力的总和。 从广义上讲，人力资源则指一个单位或部门内部拥有的劳动力； 从狭义上讲，人力资源则指一个单位或部门内部拥有的劳动力。 （二）人力资源的基本特征 1.能动性 2.社会性 3.时效性 4.持续性 5.资本性 二、人力资本理论 （一）早期的人力资本思想 1.威廉·配第的人力资本思想 “土地为财富之母，而劳动则为财富之父和能动要素” 2.亚当·斯密的人力资本思想 3.阿弗里德·马歇尔的人力资本思想 （二）人力资本理论的形成 1.西奥多·舒尔茨的人力资本理论 “人力资本之父”的贡献： （1）认为人力资本是个人具备的知识、技能、经历、经验和熟练程度等，在货币形态上就表现为个人在提高人口质量、提高劳动者时间价值时所支付的投资费用； （2）将人力资本的形成途径总结为5类：医疗与保健、职业培训或非正规教育、正规教育、企业以外举行的各种技术培训活动及个人或家庭为变换就业机会而进行迁移的活动。其中，教育正是人力资本的关键投资。 （3）论证了人力资本投资是经济迅速增长的主要源泉。认为在物质资本和人力资本中，人力资本投资对经济增长的促进作用更大。 2.加里· S ·贝克尔的人力资本理论 1964年撰写的《人力资本》是西方人力资本理论的经典，是席卷60年代经济学界的“经济思想上的人力投资革命”的起点； 加里·S·贝克尔将新古典经济学的基本工具应用于人力资本投资分析，提出了一套较为系统的人力资本理论框架，包括人力资本投资的原因和均衡状态、人力资本收益分配及其与职业选择的关系等内容。贝克尔认为，收入和人力资本之间存在对应关系，这种关系可以解释很多收入分配中的复杂现象。例如，收入的增长率随劳动力年龄的增长而递减主要是因为技术水平的变化，失业率一般与技术水平呈负相关关系等。 3.爱德华· F ·丹尼森的人力资本理论 至于人力资本要素作用的计量分析首推丹尼森。在用传统经济分析方法估算劳动和资本对国民收入增长所起的作用时,会产生大量被认识的,不能由劳动和资本投入来解释的“残值”,丹尼森对此作出了最令人信服的解释。他最著名的研究成果是通过精细分解计算,论证出1929～1957年美国经济增长中有23%的份额单独归功于美国教育的发展。许多人认为从20世纪60年代开始长达十余年的世界各国教育经费的急剧增长,在很大程度上归功于丹尼森的研究成果。 （三）人力资本理论的发展阶段 罗默的人力资本理论 罗默在1986年发表的《收益递增经济增长模型》一文中提出了罗默尔模型，在模型中，他把知识作为一个变量直接引入模型，使之成为增长型的内生变量，认为知识的积累形成了人力资本的积累，成为促进现代经济增长的主要源泉。 罗默从规模报酬不变的柯布-道格拉斯函数中推导出如下结论：人均收入的增长率与社会投入研究与开发的人力资本比重成正比，与人力资本研究开发的边际生产率成正比，与时间贴现率成反比。 卢卡斯的人力资本理论 1988年,卢卡斯发表了著名论文《论经济发展的机制》，提出了经济增长模型。他把舒尔茨的人力资本理论和索洛的技术决定论的增长模型结合起来并加以发展，形成人力资本积累增长模型，强调劳动者脱离生产、从正规或非正规的学校教育中所积累的人力资本对经济增长的作用，提出了“专业化人力资源积累经济增长模式”。 强调了人力资本是经济增长的发动机，解释了劳动力跨国流动及发展中国家智力外流的现象。 三、人力资源开发与管理的过程 （一）人力资源计划 1.评价目前的人力资源状况 2.预测未来的人力资源需求 3.制定满足人力资源需要的行动方案 （二）招聘和解聘员工 （三）甄选过程 （四）定向 （五）员工培训 （六）绩效评估 （七）职业生涯发展 1.职业探索期 2.职业生涯建立期 3.职业生涯中期 4.职业生涯后期 5.职业生涯的衰退期 （八）员工的报酬 第二节 公共事业人力资源管理的内容 一、公共事业人力资源管理的特征 公共事业人力资源管理是公共事业机构依据法律规定对所属的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖励激励和社会保障等开发与管理活动的过程的总称。 特征：1.人力资源管理活动的政治性 2.绩效评估的困难性 3.人力资源管理的复杂性 二、公共事业人力资源管理的主要环节 （一）招考录用 （二）进修培训 （三）工资福利 （四）考核监督 （五）奖励激励 （六）辞退离职 三、公共事业机构的人员招考录用 （一）确定人员需求 （二）确定负责招考录用的部门及人员 （三）发布招考信息 （四）对应聘人员进行