1+3安全监控体系.doc

为深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，改善生产作业条件，消除事故隐患和职业危害，有效预防各类事故的发生，推动安全生产工作再上新台阶，根据关于的统一部署和安排决定，推行“1+3”安全监控体系，结合开展事故隐患排查治理和职业危害监控实际，特提出如下意见： 一、工作目标 在全面展开。2010年“1＋3”安全监控体系覆盖率达100%，事故隐患整改率达100%，职业危害的危险源（点）监控整治率达100%；内实现全覆盖。 二、主要内容 “1+3”安全监控工作体系的主要内容“1”是指一个方法，即事故隐患和职业危害监控法；“3”是指三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。 “1+3”安全监控工作体系，是由一个方法和三种机制的集成，是运用现代安全管理的理论、方法对事故隐患和职业危害进行有效监控，防范各类事故和职业危害发生的工作方法。体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，其核心就是“以人为本，全员参与，群众性和专业性相结合，有效地防止各种不安全因素与行为，把事故隐患消灭在萌芽状态”。通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。推行事故隐患和职业危害“监控法”，目的是将安全生产的关口前移、重心下移，落实企业负责和职工全员参与，把各类事故隐患和职业危害置于在控、可控状态，预防隐患转化为事故；推行三种机制，则为“监控法”有效实施、可靠运转提供了体制和机制的保证。 三、实施方法 （一）建立事故隐患和职业危害动态管理机制，着力实现对事故隐患的全节点、全过程、全方位监控。一是确立事故隐患和职业危害监控点。以企业为单位，组织职工群众和有关专家，对本企业所存在的事故隐患和职业危害的危险源（点）进行全面排查、评估，根据风险程度，划分为A级（厂级）、B级（车间级）、C（班组级）三个等级，实行分类、分级监控。每个监控点均用牌匾、卡片、图文标明监控点的名称、级别、易发事故因素、监控内容和监控方法、考核标准和周期，明确监控责任人。二是建立监控网络。实行“1+3”安全监控工作体系的企业，普遍建立起企业、车间、班组三级安全监控网络，对事故和职业危害危险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。并根据实际情况，对危险源（点）实行升级或降级、追加或清零等跟踪处理，确保各类危险源（点）处于在控、可控状态。三是建立事故和职业危害应急预案。根据危险源（点）可能发生的事故和职业危害，有针对性地提出应急措施，编制应急预案，组织职工开展应急演练，提高职工的应急处置能力。四是认真落实全员培训和持证上岗。为确保职工适应监控点管理需要，切实加强日常安全教育和现场安全教育。企业录用新人员、老职工调换新工种，或企业贯彻新法规、采用新技术、新工艺、新设备、新材料等，都要对职工进行安全技能培训、教育，确保每个职工具备安全生产和岗位监控的能力。五是建立监控激励制度。对在监控过程中及时采取有效措施、制止和避免事故发生的职工给予奖励。 （二）建立事故隐患和职业危害持续改进机制，着力把事故消灭在萌芽状态。重点建立三项制度：一是全员排查制度。所有职工都负有监控、排查事故隐患和职业危害的责任。发现隐患，要立即上报。能够立即整改的，要立即整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，要实行评估确认，分级分色预警控制。二是持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价、持续改进的“闭环式”管理。三是创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新法规、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升事故隐患和职业危害监控法的实效。 （三）建立事故隐患和职业危害系统评价机制，着力实现对企业及其危险源（点）安全状态的定期诊断。重点实行三个评价：一是职工评价。企业组织广大职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“职工每天评价，班组每周评价，分厂（车间）每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。二是单位评价。企业组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或请中介机构、安全专家进行评价。三是监管评价。各级交通运输安全监管部门根据职责分工，定期不定期对企业安全生产状况包括“1+3”安全监控体系推行情况进行评价。通过开展事故隐患和职业危害的系统评价活动，促进企业进一步完善事故隐患和职业危害的监控机制，实现安全生产工作的持续改进。 四、工作规范 （一）事故隐患和职业危害作业点确定内容 生产经营