2005—2011年静安区化妆品行政处罚情况分析.doc

2005—2011年静安区化妆品行政处罚情况分析 1 案件发生情况 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件发生数合计67起（表1），其中后期3年（2009-2011年）的57起案件数较前期4年（2005-2008年）的10案件数有大幅提升（表2），这可能与2009年来，我局逐步重视化妆品监管，尤其2010年成立了专门的监管科室，辖区内化妆品的监管力度明显加强有关。同时也反映出了化妆品市场之前疏于监管存在问题明显，近年监管虽有加强，但仍处初级阶段，手段和方式方法有待加强，执法监督的在该领域的潜力将大有可挖，发挥的作用将无可估量。 表1 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件发生情况表 年份 案件数(起) 2005 3 2006 4 2007 2 2008 1 2009 19 2010 5 2011 33 合计 67 图1 2 案由分类情况 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件涉及的案由共计6种为71个（表2），主要集中在进口（销售）未经批准（检验）的进口化妆品案（39个）和销售无特殊用途化妆品批件的化妆品案（20起），分别占历年案由合计数的54.93%和 28.17%；其余4个案由仅占历年总案由数的176.90%（表3，图2）。处罚案件涉及的的案由种类较少，主要集中在几类查处容易取证方便的几种案由，可能与办案手段简单，取证方法方法单一有关。要进一步提高，需要不断拓展办案思路，探索取证新手段，充分运用高新科技，在严谨的态度下努力地扎实地将化妆品监管水平循序渐进逐步提高。 表2 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案由分类情况表 年份 案件数（件） 案由 小计 进口 特殊 不合格 销售无证产品 标识 过期 2005 3 3 1 1 0 1 0 0 2006 4 4 1 1 2 0 0 0 2007 2 2 1 1 0 0 0 0 2008 1 1 0 0 1 0 0 0 2009 19 23 11 8 0 2 1 1 2010 5 5 2 1 2 0 0 0 2011 33 33 23 8 1 1 0 0 合计 67 71 39 20 6 4 1 1 表3 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案由构成情况表 案由 案由数 构成比 进口 39 54.93 特殊 20 28.17 不合格 6 8.45 销售无证产品 4 5.63 标识 1 1.41 过期 1 1.41 合计 71 100.00 图2 3、案值变化情况 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案值共计574169.36元，其中没收违法所得额137632.52元、罚款额436536.84元（表4）。历年案值的变化趋势表现为前4年（2005-2008年）处于较低水平，趋势曲线较平缓；后3年（2009-2011年）化妆品行政处罚案件案值提升明显，由以2011年呈现“井喷”态势（图3）。2010年我局成立了专门的化妆品监管科室，辖区内化妆品的监管力度明显加强有关，致使化妆品处罚案值大幅提升。 表4 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案值分类情况表(单位：元) 年份 案值（元） 没收违法所得额 罚款额 合计案值 2005 13472.44 43777.32 57249.76 2006 29318 61928 91246 2007 683 2449 3132 2008 3936 11808 15744 2009 25044.58 97095.52 122140.1 2010 3478.5 8214 11692.5 2011 61700 211265 272965 合计 137632.52 436536.84 574169.36 图3 4、行业分布情况 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件行业分类主要集中于美容美发等使用单位,占总案件数的77%（52/67），销售单位占23%（15/67） 年份 行 业 使用 销售 小计 2005 2 1 3 2006 2 2 4 2007 2 0 2 2008 0 1 1 2009 17 2 19 2010 4 1 5 2011 25 8 33 合计 52 15 67 表6 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案值行业分类情况表(单位：元) 年份 行 业 销售 使用 小计 2005 50969.76 3880.00 54849.76 2006 51986.00 39260.00 91246.00 2007 0.00 3132.00 3132.00 2008 15744.00