2010年全国法定传染病网络直报系统评价在线调查方案V4.pdf

附件： 全国法定传染病网络直报评价调查方案 一、背景 我国自 2004 年建立了“实时、在线、基于个案信息”法定传染病网络直报，传染病监测管理 工作进入崭新阶段。截至 2009 年底，全国 100%的疾病预防控制机构、近 98%的县级及以上医疗机 构和 84%的乡镇卫生院实现了网络直报，传染病网络报告质量得到很大提高，对我国传染病疫情的 及时发现和有效控制具有重要意义。然而定期、连续、系统、动态地对传染病网络报告质量和管理 情况进行调查与评价是保证传染病报告准确、及时、可靠和可持续发展的重要措施。然而目前我国 对传染病网络直报系统的评价内容主要集中在报告质量与管理环节上，尚没有对整个报告系统进行 全面、系统评价，比如系统的结构、稳定性、完整性、有用性、灵活性、灵敏度等。另外，以往的 评价均采用抽样方式进行，其覆盖范围非常有限，很难真实反映全国实际水平。 为此，中国疾病预防控制中心参考世界卫生组织和美国疾控中心推荐的传染病监测与响应系统 评价框架，同时结合中国实际情况，组织专家讨论建立了相对全面的法定传染病网络直报评价框架 指标体系。在此框架下，我中心结合既往督导评价工作基础，制定了本次评价方案及各项调查工作 用表，并将采用网络在线填报技术完成调查数据的采集，同时将组织国家级督导组对各级填报数据 质量进行抽样调查评价，最终完成全国法定传染病网络直报系统评价。 二、目的 1. 全面了解我国法定传染病网络直报系统现状，发现系统建设和运行以及传染病疫情报告质 量与管理工作中存在的问题； 2. 为进一步完善我国法定传染病网络直报系统，提高疫情报告管理质量提供依据。 三、依据 《中华人民共和国传染病防治法》（2004年8月28日） 《突发公共卫生事件应急条例》（2003年5月9日） 《突发公共卫生事件与传染病监测信息报告管理办法》（2003 年 11 月 7 日卫生部第 37 号部长 令） 《传染病信息报告管理规范》（2006年6月2日） 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》（2006年1月1日） 1 《医疗机构传染病预检分诊管理办法》（卫生部第41号部长令） 《传染病监测信息网络直报工作与技术指南》（2005试行版） 四、对象 全国各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、医疗机构。 五、调查内容 （一）卫生行政部门 1.本辖区传染病网络直报系统建设和完善情况。 2.2005-2010 年是否为辖区传染病网络直报系统正常运行及提高疫情监测质量提供必要的经 费保障。 是否建立本级用于传染病常规监测与网络直报、传染病疫情报告相关技术培训、督导检查以及 直报设备更新维护等的专项经费（要求有拨付手续或正式文件）。 3. 2005-2009 年是否组织开展对辖区医疗卫生机构传染病疫情监测与网络直报工作质量的督 导检查，有无表彰奖励及处罚（要求有发文、方案、原始记录及总结）。 4. 是否对辖区医疗机构诊疗记录登记进行统一要求与规范，包括门诊日志、出入院登记簿、 放射科及检验科登记簿等登记项目统一设置及规范使用，发文并进行现场督导检查（要求制定下发 的正式文件及现场督导检查记录）。 5. 是否建立辖区传染病疫情定期发布制度。 对各级卫生行政部门的调查结果均记录于附表1-1。 （二）疾病预防控制机构 1．辖区传染病网络直报信息监测管理工作 1.1 建立对异常监控信息的快速反应流程 动态监视本辖区报告传染病疫情信息，及时完成报告卡的审核、查重等各项工作；重点建立对 异常监控信息的快速反应流程，包括快速对异常信息确认、处理应对等环节，以书面监控记录及相 关的检查核实报告为准。异常信息主要包括甲类及按甲类管理的传染病疫情、可能的传染病暴发与 流行、不明原因肺炎以及本地罕见传染病或其它不明原因发病、死亡等。同时深入调查了解各级疾 病预防控制机构通过常规监测早期发现辖区传染病暴发或流行的能力。 1.2 传染病网络直报质量管理 2 定期或不定期对辖区传染病零缺报情况、报告及时性、审核及时性、重复报告等质量进行检查 核实与综合评价，查找