国有土地上房屋征收中的补偿制度分析word格式论文.docx

第一章导论一、选题意义 房屋不仅是人们情感和心理上的归宿和依托而且还是我们安身立命之所。然而，随着市场经济的发展和城市建设的需要，国有土地上的房屋搬迁已成为人们 所熟知的话题。近些年，社会中出现了各种搬迁乱象，比如“暴力拆迁”、“拆迁 自焚”、“拆迁跳楼”等事件，出现这些极端事件的重要原因便是被拆迁人没有得 到公平合理的补偿。补偿责任是法治和人权保障的必然要求，它不仅意味着对于 被征收的某个私人财产经济上损失的弥补和恢复，同时也是对于国家征收权的一 种实质性限制。在当代中国，国内外形势客观要求重视补偿问题。2011 年 1 月 21 日《国有土地上房屋征收与补偿条例》予以颁布和实施，长 期以来倍受诟病的《城市房屋拆迁管理条例》被废止，公平补偿的原则予以确定， 新的补偿制度得以重构，使之成为房屋征收的必备要件。同时新的补偿制度受到 了社会各界的一致好评，但是有关补偿制度的相关规定还存在很多问题，比如规 定的过于抽象、偏狭，甚至涵义模糊、不完善、不合理等。因此，对于国有土地 被征收人的补偿制度还需要我们继续钻研。基于此，本文的选题意义主要有两个 方面：首先，理论意义在于：1、本文以某些地方的房屋征收补偿实施的具体情况 为研究对象，以小见大，分析现有补偿制度存在的问题。2、本文将补偿制度至 于行政补偿的制度之下，在分析问题的同时，探讨如何更好的完善我国国有土地 上房屋征收的补偿制度。3、揭示中国的公平补偿制度。其次，本文的实践意义在于：突破传统论文大多停留于规范层面的研究，而 本文从实际调查出发，提出的问题更具现实意义，一方面能够引起政府和社会对 于房屋征收中公平补偿制度的关注和重视，另一方面有利于唤起公民的法律意 识、提高政府的执法水平。同时针对补偿的相关问题，提出一些具有可操作性的 建议和措施，以期为公平补偿原则的落实提供一点微薄之力。二、研究现状 随着近年来公民权利意识的增强及注重对财产权保护的现代理念开始在我国宪法、法律中的出现，国内学者对财产权保护理论研究越来越活跃。目前国内1学者通过对征收补偿制度的构建，在维护公共利益的前提下，强调对私人财产权的保护，主要有以下研究路径：（1）主张法律界定公共利益以保护私人财产权利；（2）强调征收补偿的特别牺牲理论；（3）主张扩充征收客体以保护被征收人财 产权益；（4）主张提高补偿标准以保障被征收人财产权益；（5）主张完善征收补 偿的正当程序理论。（6）强调公共参与。目前，我国的《国有土地上房屋征收与 补偿条例》确定了以下补偿制度：补偿的原因是公共利益的需要，确定了公平补 偿的原则和先补偿后搬迁的原则，补偿的主体为市县级人民政府，补偿的范围包 括被征收房屋的价值、因征收房屋造成的搬迁、临时安置补偿费用、因征收房屋 造成的停产停业损失，补偿的方式包括货币补偿和房屋产权调换，补偿的标准不 得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，以及违规建筑 是否补偿，被征收人权利救济方式等。总体而言，我国目前的房屋征收中的补偿 制度在理论和立法方面都在不断的进步和完善，但是依然存在很多问题。国外有关征收补偿的理论研究比较充分和成熟。法国的征收补偿制度发展最 早；德国确立了三位一体的征收补偿制度，补偿的标准主要遵循市场价值，兼顾 财产的客观价值与被征收人本身的“特别价值”；美国在征收补偿制度方面确立 了现代公益征收与私人财产权相对保护制度。国外主要形成了以下先进的征收补 偿理论：（1）提出了政府为维护社会公共安全、健康、道德与幸福对私有财产依 法限制而无需补偿的警察权管制理论；（2）提出对特定财产过度限制造成财产实 质性损害而应予以合理补偿的准征收理论；（3）主张公正、预先的补偿原则与市 价补偿标准；（4）主张公共利益内容应遵从立法者具体规范原则；（5）主张征收 中行政、司法权原则与财产权司法保护原则；（6）主张征收客体应包括任何具有 财产价值的私权利；（7）主张征收中个人利益与公共利益的平衡理论。三、研究方法 1、难点：国外的先进经验可以说也是我们的财富，通过前人对国外制度的介绍，我们大致可以理清国外的研究脉络以及研究现状，本文将在借鉴国外研究 的基础之上来提出解决问题的措施，但比较分析法是本文研究方法中的一个难 点，因为外文资料掌握有限。2、重点：文献分析法，首先本文在全面收集国内外研究资料的基础之上， 侧重研究现行征收补偿理论，并对已有的研究成果进行全面分析，在分析的基础2之上进行扬弃，力图用丰富的理论解决我国征收中补偿制度的相关问题，以作为本位的研究依据。 3、创新点：实证分析法，通过对我国相关地区补偿制度的具体实施事项进行实证调查和分析，从被征收人、行政人员等方面的意见中了解相关问题，以期 提出更局针对性和实用性的解决措施。3第二章征收补偿的基础理论和界定第一节 征收补偿的基础理论