排污许可证申请与核发技术规范农副食品加工工业—淀粉工业-环保部.PDF

附件3 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—淀粉工业（征求意见稿）》 编 制 说 明 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—淀粉工业》编制组 — 88 — 二〇一七年十二月 — 89 — 目 录 1 项目背景91 1.1 任务来源91 1.2 工作过程91 2 标准制订的必要性92 2.1 推进排污许可制实施的需要92 2.2 规范淀粉工业排污许可证申请与核发工作的需要92 2.3 加强淀粉工业污染防治的需要92 3 标准制订的基本原则和技术路线93 3.1 标准制订的原则93 3.2 标准制订的技术路线93 4 国内外相关标准情况95 4.1 主要国家、地区及国际组织相关标准95 4.2 国内相关标准96 5 标准框架96 6 标准主要内容说明97 6.1 适用范围97 6.2 规范性引用文件99 6.3 术语和定义100 6.4 排污单位基本情况申报要求100 6.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法127 6.6 污染防治可行技术要求132 6.7 自行监测管理要求135 6.8 环境管理台账记录与执行报告编制要求136 6.9 实际排放量核算方法138 6.10 合规判定方法139 7 标准实施措施及建议140 7.1 进一步强化在线监测对排污许可的有效支撑140 7.2 加快完善排污许可管理信息平台 140 7.3 加大对企业和环境保护主管部门的宣传培训力度140 7.4 开展标准实施评估140 — 90 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2016年，国务院办公厅印发了 《控制污染物排放许可制实施方案》 （国办发﹝2016 ﹞ 81号），随后环境保护部发布 《排污许可证管理暂行规定》 （环水体 〔2016〕186 号），明 确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。根据部署要求，农副食品加工工业作为 《水 污染防治行动计划》中规定的十大重点行业之一，应于2017年完成排污许可证的申请与核 发工作。根据行业的产排污分析和 《固定污染源排污许可分类管理名录 （2017 年版）》， 2017 年主要完成农副食品加工工业中制糖行业的排污许可证申请与核发工作，2018年完成 淀粉工业、屠宰与肉类加工工业的排污许可证申请与核发工作。 受环境保护部委托，中国环境科学研究院负责牵头编制《排污许可证申请与核发技术规 范农副食品加工工业—淀粉工业》，具体由环境标准研究所 （以下简称 “标准所”）承担， 中国轻工业清洁生产中心、中国淀粉工业协会、环境保护部环境工程评估中心、山东省建设 项目环境评审服务中心作为协作单位共同参与标准编制。 1.2 工作过程 成立编制组，学习排污许可相关文件，制定工作计划。按照环境保护部下达的标准制修 订项目计划任务和工作要求，项目承担单位和协作单位、试点省市共同组成标准编制组和工 作团队，编制组认真学习领会了国家关于实施控制污染物排放许可的一系列政策法规和文件 精神，收集了相关资料，并制定工作方案。 参加培训，内部研讨，起草标准文本初稿。编制组成员积极参加环境保护部组织的集中 培训，编制组内部进行集中研讨，并向其他行业排污许可证申请与规范的编制专家进行咨询， 明确标准制订技术路线及关键问题，起草了标准文本初稿。 开展调研，形成征求意见稿初稿。2017年3 月～9 月赴玉米淀粉生产大省山东 （试点省 份）、薯类淀粉重点省份甘肃以及藕类淀粉生产省份湖北调研十余家企业。调研发现部分企 业，如仅含由谷类制淀粉或者仅由淀粉制淀粉糖 （结晶果糖除外）或淀粉制品的企业，基准 排水量数据已明显低于标准中规定。调研还发现，薯类淀粉生产的废水排放难以达标，目前 马铃薯淀粉企业