论新型农村合作医疗制度中政府的作用.pdf

卫生行政管理 卫生职业教育 Vol．28 2010 No．5 论新型农村合作医疗制度中政府的作用 王文利 （兰州交通大学，甘肃 兰州 730070） 摘 要：从政府参与新型农村合作医疗的必要性入手，立足国情、把握趋势，就进一步推进我国新型农村合作医疗制度建 设，加强政府在农村合作医疗制度中的作用进行探讨。 关键词：新型农村合作医疗；政府；医疗保险 中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1671-1246 （2010）05-0130-03 医疗、养老、低保等社会保障体系是现代市场经济体制的 率有所提高，因病致贫、因病返贫状况有所缓解，广大参合农民 制度支撑。新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是由政府 得到了实惠，很大程度上促进了农村医疗水平的提高。但是在 支持、农民群众与农村经济组织共同筹资，在医疗上实行互助 该制度推行过程中出现了一些亟待解决的问题。如部分农民参 互济的一种具有医疗保险性质的农村居民健康保障制度。我国 合意愿不强、农民个人缴费和地方政府筹资能力有限、农村医 新农合试点从2003 年在部分县（市）展开，截至2008 年9 月30 疗卫生资源匮乏，参合农民的就医需求缺口大、合作医疗基金 日，全国开展新农合的县（市）区已达2 729 个，参加新农合人口 使用监管不到位，农村医疗救助制度不完善、法规和政策支撑 [2] 8.14 亿，参合率为91.5% ，提前2 年实现了中央提出的“新型农 体系不够健全等 。结合我国新农合发展现状，针对目前新农合 [1] 村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”的目标 。 发展中存在的主要问题，就进一步推进新农合制度建设，笔者 新农合制度实施以来，农民医疗负担有所减轻，看病就医 认为应再次明确政府在农村医疗保险中的职责，加强政府在农 基金项目：2008 年兰州市科技发展计划项目“兰州市农村合作医疗保险制度相关问题研究”（2008-1-101）阶段性成果 蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉蒉 业资深专家。教学一线的教师具有丰富的教学实践经验，深谙 生掌握。 高职教学的基本特点，对于教材体系的设置最有发言权。例如， 2.6 教材内容与职业资格证书制度衔接 在教材编写中以问题驱动式的思路来组织教材内容，以提出问 “双证制”是高职教育的特色，要求学生不仅要获得学历证 题、分析问题、解决问题的思路结合大量实例解析来编写教材。 书，而且要获得相应的专业技能等级证书，即要求学生在具有 另外，可以通过参考大量一线教师的教学成果获得很多有用的 必备的基础理论和专业知识的基础上，还必须掌握从事本专业 教学素材。本教材就是根据全国7 所具有一定代表性的高职医 实际工作的高新技术和基本技能。为此，编写教材时紧密结合 药院校的8 位一线教师四五年的教学成果和历年考试资料编 劳动部门职业技能鉴定标准，使学生通过该课程的学习，获得 写而成，具有很强的实用价值，受到学生的一致认可。相较普通 职业资格证书。 高校教材，本教材的编写工作除由教学一线的教师承担外，还 高职教育的教学目标是培养社会各行业需要的一线职业 由具有丰富实践经验、充分了解本行业发展的资深专家承担。