试论参谋与参谋学.doc

试论参谋与参谋学 ??? 在现代社会中,“参谋”作用遍布于领导、管理工作的一切领域,各项工作、各级领导都需要依靠参谋人员去发挥参谋作用,才能正确决策,正确部署、指挥自己的工作。大如国家的重大方针政策,小到民间兴办一项事业,决定一个具体问题,都常需要各种参谋、咨询意见,以求作出最正确的决断,最大限度地减少失误,获得最好效益。 ??? 参谋与管理是孪生兄弟,我国各条战线有几千万管理人员,即我们通常所说的干部、职员,既包括干事、科员,也包括从事职能部门一定领导或技术工作的人员,如处长、科长、主任工程师、系主任等。他们所从事的工作概而言之都可称为行政管理工作,他们所起的作用实际上既有行政管理的一面,如管理行政、人事、技术、供产销、文教、治安等,又有参谋的一面,即要就其所管理的专业范围内的问题,经常向更高一级主管领导人提出参谋性意见,供领导人采纳、决策。 ??? 所以,参谋作用遍布于领导、管理工作的一切领域。一九八七年党的十三大提出的建设社会主义现代化强国的战略任务,要求我们坚持改革,把各条战线工作做得更好。这就更加需要深入研究“参谋”,研究各种参谋机构、参谋作用、参谋行为、参谋规律,力求使参谋成为一门科学,以为各级领导人和广大干部、职员服务。 ??? 一、参谋与参谋学 ??? “参谋”一词,古已有之。《三国志·魏书·刘放传》记载,刘放当秘书监,相当于中枢的秘书长,“辽东平定,以参谋之功”,进爵封侯。这里的参谋,也就是参与谋划的意思。“参谋”又是古代的官名,《新唐书·百官志》载,当时天下兵马元帅下面有“行军参谋”,参与军中机密。以上说明“参谋”一词在古代的含义都是参与谋划,按今天说法叫做参预决策。不论文治武略,领导者都需要参谋人员,起参谋作用。 ??? 在国外,参谋也是指专为统治阶级出主意献计谋的幕僚。参谋机构体制的形成,又与军事需要关系密切。随着战争的日益复杂化,1806年普鲁士军事改革家沙恩好斯特创建了参谋本部体制,使军事决策从一种个人智慧的艺术,上升为一门科学。从此各国军事统帅指挥作战的决策过程,都必须依靠参谋的集体智慧来支持,各国军队编制中,都设有参谋军官。 ??? 随着时代的发展,社会活动日益复杂化。现代参谋的领域,已远远超越了政治、军事领域。现代参谋人员已不仅限于在政治权术与军事韬略方面出谋划策,而进入了经济、文化、科技等几乎一切领域。现代参谋,其含义也可说就是领导人的智囊。今天,是一个领导者个人威信下降的时代,因为任何领导者的个人智慧,都不足以应付现代社会面临的极其复杂的问题,都更加需要依靠参谋“外脑”来补充个人的不足。今天的参谋工作,已经不是当年诸葛亮提出“隆中对策”的方式所能准确反映,而往往是一批专家科研过程与成果的体现。“参谋”一词被赋予了科学化与集体化两方面的含义。 ??? 我国进入以四化建设为目标的新时期后,科学决策的重要性日益为人们所认识。1985年中共中央召开的全国秘书长、办公厅主任座谈会文件中,明确提出各级办公厅(秘书部门)要为领导起好“参谋作用。这虽然讲的是秘书部门,但却是第一次以文件形式明确肯定了“参谋”在现代领导决策过程中的作用。又由于哪里有一个机构单位,哪里就有一个或几个领导人?哪里也就必然有或多或少的一批秘书或参谋人员,所以这也就明确地指出了参谋作用的广泛性。任何单位的大小决策,都需要依靠参谋智囊的协助,以求减少错误。在现代社会中,决策的实施必须是个人负责,但决策体制应当是集体的,各国历史都证明了个人决策常是容易出现失误的。 ??? 现代参谋正向集体化形式发展,从而出现了“智囊团”、“思想库”、“研究室”、“思想工厂”等参谋集体的概念。这是由于人类已经进入了大规模信息流的时代。现代管理需要依靠多学科知识的支持。1962年春苏联决定将导弹运进古巴,美国总统肯尼迪的智囊人员在短期内提出了六个方案:(一)无所作为;(二)施加外交压力;(三)同卡斯特罗对话;(四)入侵古巴;(五)空袭;(六)采取间接行动,封锁海面。结果采用了第六方案,迫使赫鲁晓夫立即撤出了导弹,取得最佳效果。象这样复杂的问题,涉及大量信息的研究处理,各种后果的测算权衡,显然不是一个或几个参谋能完成的。我国北京市八十年代制订城市建设规划,由于涉及到环境、交通、文物、经费等系列问题,聘请了十七名顾问,作了大量的分析研究工作。这都说明了“参谋”一词正向集体概念发展着。 ??? “参谋”,已经成为一门科学。参谋学是一种研究为决策者、管理者出谋划策规律的软科学。它包括了社会科学与自然科学的成果;它是运用运筹学、控制论、信息论再加上各种系统工程组成的一门技术科学;它需要决策部门与研究部门共同结合才能推进发展。从学科体系上讲,现代参谋学固可属于人文社会科学中行政管理学或领导学的分支,但它的内容实际上已超越了人文社会科学领域,它也和