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依靠科学管理来实现安全生产 　　摘　要　介绍了双鸭山矿务局在安全管理中采用量化考核、严格监督检查、严防重大事故、搞好质量标准化、推行安全质量结构工资和改革救护消防体系等措施,实现安全生产稳定好转的作法和体会。 　　关键词　煤矿安全　安全管理　双鸭山矿务局 　　近几年来,双鸭山矿务局为适应社会主义市场经济形势对企业安全工作的要求,努力探索煤炭企业科学化、规范化安全管理的新路子,从目标管理量化考核入手,加强安全监察,严格奖罚兑现,全局安全管理水平和安监队伍素质有了总体提高,安全生产出现了稳定好转的喜人局面。 　　1　基本作法 　　(1)强化安全目标管理,实行安全量化考核。1998年在全局7个生产矿和一建公司推行了 　　 　　　　安全管理八项指标考核办法,即:安全指标兑现率、安全检查覆盖率、安检抽查普及率、安全隐患查改率、科学管理干部入井达标率、质量升级达标率、安全技措兑现率。八项指标概括和包含了安全管理工作的全部内容,考核结果能较客观地反映各单位目标管理和安全管理工作状况。考核实行百分制,与各单位经济效益挂钩,驻矿安监站每月对各单位完成情况填单评分验收,矿务局安监局抽查复核,由主管局长主持局经营考核委员会及安监、工资、财务等处室进行终评,根据得分情况扣减相应的工资额度,如达不到规定的最低分数除扣减工资指标外,同时取消承包集团当月奖金。扣款专款专用,当月奖励兑现。同时出台了小煤井安全管理八项指标考核办法,办法实施以来,全局小煤井安全态势和安全管理水平均有大幅度明显好转。 　　(2)监督检查到位。矿务局改变过去那种随意性、重复性的安全检查办法,做到在时间上、空间上有规律地、有重点地监督检查。监督检查到位,隐患整改及时,就能在预防事故发生上起到重要作用。1998年起全局实施了“三个一”立体交叉安全监察方法,其具体内容是驻矿安全监察站(科)对大井每旬检查一遍,对小井每月检查一遍,对作业规程每季检查一遍;安检人员对采掘工作面实行安全评估,做到一面一检,一面一评,一面一策;八项指标考核实行一月一考评,一月一通报,一月一奖罚。要求各驻矿 　　　　安全监察站做到监督检查在现场,指导评估在现场,解决问题在现场,充分发挥监督站、指导站、情报站的作用。强化了现场安全管理和安全基础工作,监督和促进了重大事故隐患的整改。全局重新建立和完善了一系列安全管理、特别是安全生产责任制方面的规章制度,重申并坚持了井下段队小班安全评估、井下区域领导责任区、局矿安全指令、安全目标管理责任状、隐患排查和事故举报奖励、安监人员廉洁自律考核、采掘工作面顶板写实、瓦斯循环图表式检查、安全科技进步奖励基金和事故公开处理等10项制度。重点解决安全生产责任制的落实,现场事故隐患排查及现场安全监察到位的问题。 　　(3)严防重大事故。紧紧抓住防治重大事故这个重点,特别是抓住瓦斯涌出,超前预测、异常灾害超前预防和应变措施超前落实等薄弱环节不放。一是狠抓基础工作,主要在修、补、封、调四方面下功夫;二是开展“一通三防”会战,把矿井通风、瓦斯、 　　　　防尘、防灭火等方面存在的问题查清排队,列出整改规划,以定时间、定工作量、定负责人的三定方式开展会依靠科学管理　实现安全生产战,以会战的方式集中时间、集中人、财、物,突出解决“一通三防”存在的问题;三是狠抓瓦斯检查和管理,在瓦斯矿井实行瓦斯密码交接班和密码跟踪图表检查制,杜绝空班、漏检、假检,进一步加强瓦斯检查和“一炮三检”工作;四是狠抓通风质量标准化工作,针对达标工作不稳定、平时差、检查时搞突击的现象,实行动态达标检查和不定期抽查,夜间突击抽查等973 12348: 　　(4)采用“两单制”搞好质量标准工作。质量标准化工作是安全工作的基础,在新形势下如何使质量标准化工作深入、扎实、有效地开展起来,不滑坡,挤水份,上台阶,采用安全评估单和质量验收单“两单制”是一个较好的办法。过去组织大兵团质量标准化验收,一阵风过去,效果并不理想,现改为各矿互检和专家小分队评估制。过去质量标准化为季检,时间间隔长,不利于促进质量标准化工作,现在改为生产矿井目标制,地面单位由原来半年检改为季检。将过去检查后大会交待、通报质量标准 　　　　化检查情况的作法,改为现在的“两单”交待制,凭安全评估单和质量验收单说话,这样既严肃了检查工作,简化了检查程序,节约了大量人力、物力,又能反映真实情况,同时“两单”存档有据可查,使质量标准化验收真正起到指导、监督和促进作用。 　　(5)推行安全质量结构工资制。社会主义市场经济条件下,合理利用经济制约机制可以较好地促进安全生产,推进安全质量上新台阶。双鸭山矿务局在全局普遍推行了安全质量结构工资制。段队产量、进尺任务占工资总额70%,质量占工资总额20%,安全占工资总额的10%。质量标准化等级评分达90分以上全额加价10%,90分至85