刘长林-关于煤矿安全工作落实难的分析及思考.docVIP

刘长林:关于煤矿安全工作落实难的分析及思考 　　　　湖南省资兴市周源山煤矿政工部刘长林 　　抓好落实是搞好安全生产的关键环节，哪个单位安全措施落实了，哪个单位的安全生产就能警钟常鸣，平安无事；反之，则不然。然而抓好落实并不是一件容易的事情，需要下很大的功夫做多方面的努力。特别是安全工作的落实，难度大，困难多，需要我们反复抓、经常抓、常抓不懈。当前，安全工作落实难的问题似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。现在笔者通过调查分析，认为煤矿在安全生产落实工作中存在着几种现象值得我们的关注和深思。 　　 其一是经常性工作落实难，突击性工作落实易。经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易麻痹松懈，时松时紧。就我们煤矿而言质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作，而突击性工作相对经常性工作而言，一般任务急，影响大，见效快，领导比较重视，群众比较理解。象每年开展的“安全生产活动周、安全治理整顿活动月、百日安全竞赛”往往取得比较好的效果，突击性工作作为一个阶段的工作的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性的工作事关安全生产的基础和根本，更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做好的工作，需要锲而不舍，一以贯之的努力，需要使实劲、细劲，需要长年保持。经常性工作就是基础性工作，这样的工作做不好，存在漏洞，发生疏忽，往往引发 　　　　事故、造成损失的开始。对于经常性的工作我们必须抓紧抓好，一抓到底，抓住不放，抓出成效。 　　 其二是无形的工作落实难、有形的工作落实易。在安全生产中，有些单位存在着“重有形，轻无形，重硬件、轻软件”的现象。这里说的无形工作是指安全教育、安全培训、吸取事故教训、班前会等等，这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。比如开好班前会这项工作，每个班天天都要开班前会，班前会质量开得高不高，安全注意事项讲得细不细，这些都直接关系到井下工人的安全。但这项工作弹性大，检查起来只能看结果，往往达不到预期的目的。而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓“三违”指标等等都是看得见，摸得着的，便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。为此抓有形工作，要着力于无形建设，抓无形工作，要注意通过有形的东西反映。在一定意上说，抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就难以巩固和发展。 　　 其三是检查后排查隐患落实难，检查前排除隐患落实易。开展各种安全检查，是搞好安全生产的有效方法之一。现在组织各类安全检查，往往是提前通知的多，突击检查的少。这样的结果，使被检查的单位有足够的时间来应付检查，接到检查通知之后各单位要事先进行预检，对于预检发现的问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没预检查那么积极了，虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，但“三定”归“三定”，隐患依然在那里存在，问题仍然没有解决。究其原因是一些领导的指导思想有问题，为此各级干部一定要端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法解决检查前和检查中或检查后发现的问题。只有如此，才能把隐患问题及时解决和落实在现场，才能把事故苗头消灭在萌芽状态。 　　 其四是大家都 　　　　管的工作落实难，分工明确的工作落实易。一项工作分工到具体部门、具体人，落实起来就容易。反之，如果分工不明，大家都管，遇到难题就难落实。如井下几个单位使用的小绞车，在管好就不那么容易。一部绞车供几个单位使用，大家只管使用，不管检修保养，你依靠我，我看着你，一遇检查发现了问题，使用单位互相扯皮，互推责任。其症结在于责任不落实。对于大家都要管的工作要明确哪个部门来牵头和负责，在此基础上，各部门各司其职，分工协作，这样才能形成合力，抓好落实。具体讲，就是安排部暑每项工作都必须明确抓什么，怎么抓，谁来抓，抓到什么程度，什么时间完成。促使职工到其位，干其事，任务明确了，职责清楚了，奖罚严明了，落实不难了。 　　 其五是副职部暑的工作落实难，正职部暑的工作易。对于安全工作，各单位行政一把手是安全生产的第一责任者，他对安全工作负全责。其它分管领导作为正职的助手，在他的领导下开展工作。作为单位的正职和副职，尽管他们在安全生产中承担的责任不同，但是目的是相同的，那就是认真履行职责，抓好分管工作，落实各项措施，实现安全生产，而在生产过程中出现了这样一种不应出现的现象，同样的工作，正职部暑和副职部暑，落实起来难易程度就大不一样。这种现象不利于搞好安全生产，对此，我们必须引起高度的重视，并切实加以解决。要教育广大干部和职工，只要是安全生产的工作，不论是正职、副职部暑的我们都要