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在武陵区第二次全国地名普查工作动员大会上的 讲 话 区人民政府副区长 金星武 （2015年6月25日） 同志们： 第二次全国地名普查是国务院开展的一次重大的国情调查。党中央、国务院高度重视地名工作，习近平总书记在中央城镇化工作会议上特别强调，“要规范地名管理，传承、保护和弘扬优秀传统地名文化”。李克强总理明确要求，“切实搞好第二次全国地名普查工作，进一步加强地名管理。”今天会议的主要目的是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示和国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》、省人民政府电视电话会议的精神，对我区地名普查工作进行动员部署，明确进一步加强和改善地名管理的措施。刚才，区地名普查领导小组副组长、区民政局局长刘湘海同志就这次普查的总体安排作了说明，我完全赞成，这里我强调四点意见： 一、充分认识地名普查的重要意义 地名是重要的地理信息和社会公共信息，在人们生产生活、社会治理、经济发展、文化传承、国防建设和外交等方面广泛发挥着重要作用。我国历史悠久，幅员辽阔，地名情况复杂。地名普查是全面掌握地名信息的根本途径，是一项基础性、公益性、战略性的国情调查。对提升国家和社会治理能力、促进经济社会发展、弘扬优秀传统文化、巩固国防和军队建设，都具有重要的意义。 第一，开展地名普查是加强地名管理、提高社会治理水平的迫切需要。地名管理是社会治理的重要支撑。建立基层综合服务管理体系、推进基层社会管理体制创新，离不开准确的地名信息。1979?年至1986年，我国开展了第一次全国地名普查。近30年来，随着经济社会发展和城镇化推进，我国城乡面貌发生了巨大变化，城市数量增多，城市建成面积扩大，每年新产生的地名数以万计。同时，许多老地名不断消亡，据统计，1986年以来全国已有6万多个乡镇、40?多万个建制村名称被废弃。一些地方地名不准确、不规范，有地无名、一地多名、地名重名等现象不同程度地存在，不仅给地名规范管理带来挑战，也影响社会治理和创新。开展地名普查，有利于摸清掌握地名基本情况，推动地名命名更名的标准化、规范化，是加强和改善地名管理、提高社会治理水平的重要举措。 第二，开展地名普查是服务经济社会发展和人民群众生活的迫切需要。随着我国经济社会快速发展，人流、物流、信息流的加速流动，人民群众和社会各方面对地名的需求也随之强劲增长。而现有地名信息不全、不新、不准的问题十分突出，地名服务滞后，给社会交往、群众出行带来现实困难。当前，国家正在推进人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济信息四大基础数据库建设，地名信息是实现数据库间有机联系的重要桥梁。开展地名普查，建立完善国家各级地名数据库，有利于协同推进国家信息化建设，为经济社会发展和人民群众提供更好的服务。 第三，开展地名普查是传承和弘扬优秀传统文化的迫切需要。地名是人类历史的活化石，蕴含着丰富的文化信息。我国是一个文明古国，现有千年古县、千年古镇、千年古村落无数，拥有几百年历史的地名数量巨大。目前，对地名遗产情况尚未完全摸清，对地名文化的挖掘、保护和利用还不够深入，特别是对面临消亡的古镇、古村落等地名遗产保护比较薄弱。开展地名普查，有利于更好地保护地名文化遗产，传承和弘扬优秀地名文化，进一步提升国家文化软实力。 第四，开展地名普查是巩固国防和军队建设的迫切需要。地名是国家领土主权的重要标志、民族尊严的重要象征，也是重要的军事战略资源。当前，军队的使命任务不断拓展，肩负着维护国家主权和领土完整、打击恐怖主义、开展应急救援等任务。军事行动的信息化、精细化对地名信息服务提出了越来越高的要求，需要整合军地双方资源，实现军民融合发展。开展地名普查，为军队提供准确的地名信息，有利于保障多样化的军事任务，更好地服务国防和军队建设。 二、准确把握地名普查的任务要求 这次地名普查要历时四年，到2018年6月底结束，时间跨度长，技术要求高，实施难度大，任务十分艰巨。为搞好普查，要重点把握四个方面的任务要求： （一）明确目标任务。这次地名普查有五项主要任务：一是调查地名基本情况，全面采集各类地名及其相关属性信息。二是标准化处理地名，切实解决有地无名、一地多名、地名重名、地名用字不规范、含义不健康等突出问题。三是设置地名标志，严格按照国家有关标准，健全完善地名标志体系，实现城乡地名标志全覆盖。四是建立地名普查档案，推动数字化管理，实现长期保管与高效利用的有机统一。五是开发应用普查成果，拓展地名信息的社会服务功能。 （二）保证普查质量。质量是普查的生命线。各单位要强化质量第一的意识，自始至终严格质量控制。一要明确普查原则。要坚持依法普查、科学普查、安全普查的原则，严格按照普查规程和时序安排，扎实推进普查工作。二要完善制度规范。要按照《 第二次全国地名普查实施方案》的统一规定和要求，建立健全各项标准和制度，确保